省委书记出席的交流会，十位县委书记同场发言，代表公文材料的高水平（省委书记出席的交流会）

7月28日下午，浙江县（市、区）委书记工作交流会暨全省经济稳进提质攻坚行动工作例会在杭州召开。

浙江省委书记袁家军在会上强调，要深入贯彻落实关于“三件大事”重要指示，全面落实省党代会精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，突出稳进提质、除险保安、塑造变革，坚定不移推进高质量发展，全面打赢经济稳进提质攻坚战，以攻坚实干尽最大可能抢回上半年损失，确保经济运行在合理区间和社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

会上，浙江省发改委负责人通报经济运行情况，晾晒市、县（市、区）指标。浙江省滨江、鄞州、泰顺、海宁、柯桥、东阳、开化、定海、仙居、松阳等10个县（市、区）负责人，交流了经济稳进提质、共同富裕先行等的经验做法。

以下为交流会发言摘要。

锚定创新制胜 走好高质量发展之路

杭州市滨江区委书记 章登峰

滨江区认真学习贯彻省党代会精神，保持战略定力，锚定创新制胜，主攻数字经济，以创新之势创新之功重塑经济“稳”“进”基石。上半年，实现GDP1056亿元、增长4%，数字经济核心产业增加值超800亿元、规上工业增加值384.8亿元。

坚持数字经济和先进制造“双轮驱动”。数字产业化持续跃迁升级，推出新一轮“数字经济三年行动计划”，打造“信息安全谷”，研究制定AI产业专项政策，拥有国高企1928家、国科小1583家，累计上市企业64家，全省最多。产业数字化聚焦系统集成，深化智造供给小镇建设，新入选省级产业数字化服务商22家，打造“1 N”工业互联网发展体系。产业集群化推动软硬结合，开展产业链招商，推动数字经济向制造端延伸，工业增加值占GDP比重保持40%以上。

坚持产业链与创新链“双链融合”。迭代实施人才强区战略，举办国际人才节，发布人才新政，推广建设产业园嵌入式幼儿园，新引进人才2.3万人，其中硕博人才4794人、国内领军人才8人。构建“1 2 6 N”创新平台体系，加快对接极弱磁场重大科技基础设施，成立白马湖实验室和智能感知技术创新中心，新增国家级孵化器4家、占全省近1/3。全力推进两链深度融合，出台“两链”深度融合《实施意见》，举办“芯机联动”对接会，推动供应链自主可控。

坚持自贸区与自创区“双自联动”。做足数字贸易特色，建设四大国家级服务出口基地，上线数据国际交易平台。坚持数字赋能创新，8个场景纳入省S2一本账，上线杭州人工智能计算中心。擦亮产业共富品牌，成立特别合作园管理局，启动建设滨萧特别合作园，努力打造“研发总部 核心制造”产业集群生态。

突出三大重点 赋能稳进提质

宁波市委常委、鄞州区委书记 沈敏

今年以来，鄞州区突出企业、产业、项目三大重点，落实稳进提质八大攻坚行动，全力稳住经济大盘、推进“两个先行”。上半年，实现地区生产总值1290.4亿元，固定资产投资486.76亿元，外贸进出口总额1337.88亿元，扩大有效投资、数字经济工作获省“赛马”和督查激励。

突出“减压增扶”，全力抓企业促发展。把企业作为稳进提质的主体，助企纾困解难题，推动上级政策打包快享，出台“助企纾困33条”和“稳经济12条”，区领导带头“走亲连心、助企纾困”，结对帮扶进企稳企。龙头引领优梯队，以标杆骨干企业引领企业做大做强、争先进位，全力抓产出提效益，11家企业、1个小微企业园入选省亩均亩产效益领跑者名单。

突出“引外强内”，全力抓产业提质效。把产业作为稳进提质的基础，“招大引强”提升产业竞争力，建立招商统筹、专班推进机制，开通“AI招商”平台，新增杉杉锂电等总投资50亿元的重大项目3个，加速集企成链。“强二优三”提升双轮驱动力，坚持先进制造业与现代服务业一起抓，引导制造业企业加快技术改造、转型升级，壮大现代金融、软件信息等产业，加快打造现代产业集群。

突出“比武打擂”，全力抓项目增势能。把项目作为稳进提质的支撑，“双攻坚”腾笼换鸟，开展征迁攻坚、治理攻坚行动，创新征迁工作机制，推进工业全域治理，加快工业入园上楼。“双闭环”提速增效，构建项目开发、改革攻坚闭环，所有项目领导挂帅、挂图作战、闭环管理，先行开展便民利企“一件事”集成改革，不断提高服务项目的能力水平。

创新思维 放大特色

走出具有山区特色的共富之路

泰顺县委书记 丁熠锋

泰顺全面对标省党代会关于“‘一县一策’推动山区高质量发展”要求，走出一条符合泰顺实际、具有山区特色的共富之路，上半年实现GDP增长5.8%。

建好“开发区 度假区”，育强特色产业。因地制宜推进生态产业化、产业生态化，做大特色富民惠民产业。建强生态工业主平台，以精准的规划引领建设最年轻的省级经济开发区；发力生态产业、新能源“两大赛道”，推动水产业、新能源汽车零部件制造等特色产业率先“出圈”。打造新晋网红打卡地，举全县之力创建浙南闽北地区第一个国家级旅游度假区。拉长特色产业生态链，聚焦建链补链强链，推动黄栀子、“三杯香”茶等全产业链发展。

强化“大项目 大回归”，赋能绿色发展。着力推动重大项目落地见效、下大力气招大引强，以有效投资为山区共富注入源头活水。共抓大项目，紧抓央地合作等契机，新开工5000万元以上重大项目16个，泰顺抽水蓄能电站开工建设。共促大回归，通过系列泰商泰智回归行动，连心连线、感召回归、助推共富。共谋大招引，实施招大引强“一号工程”，深入开展驻点招商、飞地招商。

走好“下山路 致富路”，奔向幸福生活。深化搬迁与就业“两手抓”，迭代共富大搬迁，创新推出“搬富通”数字化应用，今年已新增搬迁2056人。谋实就业新载体，大力实施“强村富民三百行动”，创新谋划“顺礼”“顺水”等“顺”文化系列文旅产品。建设幸福好家园，以党建引领“共享社幸福里”建设为抓手，推进现代社区建设，大力发展“月光经济”等新消费业态，让山城能级更高、让人民生活更美好。

打赢稳企业强主体攻坚战

海宁市委书记 曹国良

今年海宁遭遇3轮疫情，我们不以疫情为理由、咬定目标不放松，坚决贯彻落实省第十五次党代会“千方百计助企纾困”要求和稳进提质八大攻坚行动，超常规举措稳外贸、促投资、保主体，规上工业增加值5月、6月连续回升21.3和10个百分点。

服务“出海抢单”稳外贸。当前正值国外展会密集举办，企业出海愿望强烈，却面临“出去难、回来难、成本高”等问题。我们创新开展支持企业“出海抢单 包你回来”攻坚行动，实施包联络、包办证、包费用、包回国、包飞机“五包”举措。1-6月出口348.4亿、增长28.8%。搭建“来海接单”平台，国际时尚袜子采购会吸引15个国家3000名展商来到海宁，现场成交额1.2亿元。

激发“内生动力”促投资。把激发企业上项目作为“先手棋”，召开投资发展大会，锚定“投资600亿、招引600亿、谋划600亿”目标，上半年完成制造业投资117.1亿、增长29.9%，占固投比重38%，获省、市“赛马”激励；服务干在前，实施项目全生命周期管理，每周一场“亲清下午茶”；招引跑在前，28支招商战队开年出征；窗口抢在前，实施绿色低碳“一五十、百千万”项目，打造全球光伏基地。

用好“数智赋能”保主体。12.1万小微市场主体，是海宁扩中提低的主力、稳经济的底盘。我们启动“10万市场主体全生命周期服务”，打造“小微市场主体共富e行”应用场景，实现小微主体服务全覆盖：优生，首创全流程创业辅导，提高孵化率；优育，集成政务、法务、财务等服务，提高存活率；扶强，大数据筛选优质企业，提高成功率；预警，动态研判出清“低散乱污”，提高资源利用率。我们坚信“保护好这12万市场主体，就是海宁稳进提质的最大底气。”

以“双招双引”为牵引

激发“智造强区”新动能

绍兴市柯桥区委书记 陈豪

柯桥区认真贯彻落实省党代会精神，以“重大项目攻坚年”活动为抓手，狠抓“双招双引”，全力激发“智造强区”新动能。

聚焦“招大引强”，跑出产业集群发展新动能。紧盯头部企业，围绕国际国内500强，大力实施“老绍兴回归工程”，引进重大项目56个，其中百亿级项目4个。紧盯新兴产业，全域搭建五大发展平台，推行“平台为主、镇街协同”大招商机制，每月开展实绩赛比，推动新兴产业项目集聚。紧盯外资项目，依托基金招商、驻点招商、以商引商方式，加快引进重大外资项目。

聚焦“招才引智”，跑出产业人才融合新动能。加速集聚一流平台，以省现代纺织技术创新中心成立为契机，签约引进3个院士及领军型团队；深化“浙里工程师”“织造印染产业大脑”应用场景，线上线下协同工程师4.7万余名。加速引聚一流人才，坚持以赛引才，启动第7届“海创大赛”。加速营造一流生态，迭代升级人才新政4.0版，最高支持额度达2000万元；设立总规模4亿元的人才创业基金。

聚焦“最优服务”，跑出投资环境保障新动能。强化服务保障，建立重大项目专班攻坚制，确保重大项目“拿地即开工”；开展“走企业、优服务、提信心”活动，推动领导干部下沉镇街挂联服务。强化政策保障。发布49条区级稳经济政策、总额超10亿元；顶格承接上级助企政策，资金兑现率97.1%；全面落实“减免退缓”税费49.25亿元。强化要素保障，深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动，五大印染组团跨域集聚圆满收官；大力推进城市有机更新、低效土地“二次开发”，为项目落地提供有力保障。

以干部奋发有为推动经济稳进提质

东阳市委书记 楼琅坚

东阳坚定扛起建设共同富裕精神文明高地领域试点和横店国际影视文化创新中心使命任务，抓关键、带队伍、强基础，推动经济企稳向好，影视文化产业逆势上扬。

强化“关键少数”牵引力。抓住市级领导这一关键少数，在推进经济稳进提质中发挥带头表率作用。带头学习调研，深化理论学习中心组学习、“周一夜学”等制度，深入调研，迭代升级 “四大千亿产业”目标举措。带头转变作风，以省委巡视“回头看”整改为契机，以数字化改革为牵引，深化“一件事”集成改革，纠治“中梗阻”，优化营商环境。带头攻坚突破，打响招大引强、低效用地整治、城市更新“三大战役”。

激发“绝大多数”战斗力。抓住干部这一关键因素，开展护航先行“三大争先”行动，推进经济稳进提质。全面发力，赛马比拼，每季开展扛旗争先大比拼活动，部门单位、镇乡街道在指定赛道打擂比拼，推动工作全面提速、全面突破。高质量发展建设共同富裕示范区工作获全省考核优秀。全员下沉，精准助企，深化“三服务”，在金华市委统筹下，市县联动开展“稳进提质”集中办公，组建10个接待组，不阻拦、不筛选、不限时，面对面听取诉求、解决难题。

提升“基层组织”组织力。突出强基固垒这一根本导向，为经济稳进提质营造和谐环境。利用乡镇党校，常态化抓教育，每季以“党建统领 共创共富”为主题举办村社书记“晒拼创”，全面提升干部共富能力。深入推进“红耀东阳、扛旗强基”行动，优化村级组织运行机制，细化基层网格1648个，“基层党建 社会治理”成效显著。深化“寀卢经验”，建成共富党建联盟14个。

全力打造山区共同富裕先行实践地

开化县委书记 夏盛民

省党代会提出，促进农民农村共同富裕。我们稳中求进、激流勇进，先行探索具有普遍意义的山区共同富裕新路径。上半年，开化规上工业总产值、增加值和居民人均收入增速均保持全省前列、全市第一。

以“联盟化”打造富民增收新模式。打破地理边界，与上城、桐乡、越城建立“山海联盟”，桐开“消薄飞地”带动30个村年增收8万元；打破行政边界，在“党建联盟 利益联盟”的基础上组建27个“共富联盟”；打破业态边界，农业以“钱江源”区域公用品牌为纽带，建立清水鱼、龙顶茶、红高粱等“产业联盟”。

以“数字化”打造就业服务新模式。把数字化改革作为山区县实现公共服务均等化的有力支撑，打造“智享用工”应用，促充分就业、保规范就业、助温暖就业；打造“共富林业”应用，通过数字孪生模型开发防灾减灾、林下经济智治、森林固碳增汇“三大场景”；打造“两慢病”全周期数字健康应用，线上医务人员提供在线服务，线下 “百医进百村”、受益人群10.8万人次。

以“两专化”打造争先创优新模式。大力提倡“两勤”“两专”，坚决反对“十式干部”，构建“党建统领、抓人促事”机制。变“单赛道”为“多赛道”，开展“共富比拼•争先竞跑”活动，全县15个乡镇党政班子分批次分领域同台打擂，县级部门主要领导媒体晒承诺；变“算总账”为“算细账”，开展“工分 排名”实绩考评，通过月度记实分析研判、季度排名公开通报；变“主席台”为“问政台”，通过“电视问政”让县领导走到聚光灯下、问政台上，并开展“六治六提”对标分析，事不过夜、即查即改。

全力以赴推动海岛共富先行

舟山市定海区委书记 侯富光

定海区积极探索海岛共富有效路径，把握稳进提质工作主线，奋力谱写“两个先行”定海篇章。上半年，全区实现规上工业总产值增长15.6%，固定资产投资增长31%。

夯实发展之基，变资源为优势。用好海洋资源，构筑产业优势。狠抓大洋世家、中水渔业等头部企业集聚，上线“远洋云 ”供应链服务平台应用，上半年远洋渔业产值增长14.5%。打造大宗农产品新增长极，确立大豆、玉米精深加工“双核驱动”，推进规划扩区，精准延链强链。放大生态资源，构筑美丽优势。迭代升级“三毛故里”“黄沙秘境”等乡村品牌，全面推进颜值变价值。集成政策资源，构筑服务优势。创新实施暖企服务工程等，出台进一步减负纾困助力中小微企业发展“31条”，实现市场新设主体2539家、增长9.3%。

扩大民生投资，锻短板为样板。兴古城、提能级，紧盯老城区欠账问题，强化专班攻坚，狠抓项目进度，获得全省一季度投资“赛马”激励。兴水利、治水患，投资约8.9亿元实施五山水利工程，全面推进“上拦、西调、中提升”三类项目，建设截洪渠13.2公里等。兴云廊、拓空间，建设全长25公里东海云廊，精心培育东海云廊商业IP，走出“水利 ”共富新路子。

激发市场活力，化制约为支撑。启动“小岛你好”行动，强化“一岛一品、一岛一策”，打造“海上客厅”。搭建创业就业一站式服务平台，创新“直播带岗”“云探厂”新模式，端稳就业“饭碗”、增强消费底气。实施保供稳链企业“白名单”动态管理，实行货车司机“即采即走即追”，切实破解产业链联动难、物流运输难问题。

以快跑助先行 以实干换实效

仙居县委书记 崔波

仙居坚持“大抓就是稳、大干就是进”，以快跑助先行，以实干换实效。一、二季度15项经济指标综合得分都排台州市第一名。

发力新赛道，山区县也能招引大项目。抢抓“一县一策”政策机遇，大刀阔斧抓工业。今年以来，新开工制造业项目42个，总投资192.7亿元。聚焦新能源、新材料、医疗器械等赛道，靶向招引大好高项目。全面推行审批服务“三个六”模式，政府、企业专班同挂一张作战图，互相比进度，建立“吹哨议事厅”助企纾困“一呼即应”，破解土地等要素制约，做到了“项目推进零障碍、政府催着企业跑”。

把握新机遇，小县大城绘出山水新画卷。坚持高起点规划，以“大景区、青和力、幸福城”为方向，优化学校、医院等布局，补齐民生事业短板。坚持高效率拆迁，由13名县领导领衔28个工作组，街道与部门捆绑，建立临时党支部，全面推行“一小时工作法”“小太阳工作法”，全速推动“六大区块”征迁。坚持高品质建设，对接省交通集团、中国铁建等国企央企，推进片区滚动开发，上半年完成住宅用地供应624亩。

重塑新关系，共富路上一个也不掉队。打造“神仙大农”区域公用品牌，搭建以国资神仙大农公司 农业龙头企业 合作社 农户的供应链体系，线上平台 线下实体，帮农民卖东西，让好东西卖出好价钱。组建50个党建联盟，通过联盟组织培训，村集体盘活闲置用房，乡贤牵线搭桥，经纪人接单送单，让群众在家门口增收。数字赋能乡村便民惠民，谋划或迭代升级五环智控、亲农在线等10余个特色应用，将改革“集成度”转化成群众“认同感”。

锚定发展生态工业不动摇

松阳县委书记 莫靓

松阳县把壮大生态工业作为落实“两个先行”、推进经济稳进提质八大攻坚行动的重中之重和主攻方向，较好巩固了经济回升向好态势。1-6月地区生产总值增长4.4%；规上工业增加值增长13.4%，居全市首位。

以“双招双引”增强发展动能。突出创新立园做大平台。开发区“西拓”全面开工，与省特种设备科学研究院创立不锈钢产业创新公共服务平台，百度 Apollo 智能交通生态联盟创新中心落地运行。1-6月规上企业研发费用增长49.4%。锚定生态工业招大引强。依托全省首个智慧交通产业发展试点县、国家整县推进分布式光伏试点县等建设，探索“试点引项目、资源变产业”做法，上半年共引进生态工业项目23个，总投资135亿元。升级人才新政招才引智。深化招才引智“六百工程”，1-6月新引进高校毕业生同比增长162.6%。

以立新破旧做强主导产业。“一县一策”助力智慧交通产业。率先编制县级综合交通产业发展规划，携手链主型企业助推山区共同富裕创新示范项目，集聚相关企业70余家。“数字赋能”提升不锈钢管产业。开展“百企转型数字化建设行动”，超50%的不锈钢规上企业开展数字化转型。“接二进三”激活茶叶经典产业。建成茶叶精深加工园区和4个电商直播园区，培育电商企业2000余家。1-6月网络零售额30.09亿元，增长55.2%，增速全省前三。

以机制重塑营造最优环境。率先实施建设青年发展型县域三年行动计划，加快筹办丽水农林技师学院、浙江中医药大学松阳研究院。开展金融助企纾困专项行动，制造业贷款余额21.35亿元，增长35.9%；新设立产业基金10亿元。深化“三服务”活动，助企减负2.9亿元，惠及企业5.8万家次。

来源：决策杂志综合浙江发布、浙江新闻客户端

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