古代封驳制度(封驳制度的意义)
导语：封驳制的名义化，中国古代臣权与皇权交锋，走向高度集权的过程
封驳制度作为我国古代庭臣对抗皇帝独裁专断，限制皇权的政治手段。起源于汉代，在唐代趋于成熟，宋代达到鼎盛时期。它客观上将政治运行制度化，避免了由于皇帝个人巨大的决策失误，使整个帝国陷入危险的境地，具有极大的正面意义。
然而，在政治权利高度集中的封建朝代。封驳制度的局限性是非常大的。皇帝可以以内廷赦令，翰林院赦令等各种手段。绕过给事中的封驳监察权。只有皇帝如履薄冰，以谨慎的态度统治帝国的时候，他才会乐于接受封驳制度的约束。封驳制度仍是处于皇权下的，依赖皇帝自我约束的制度。他对于皇帝并没有强制性。
一．汉唐之封驳制度
1．见于史书，行于汉唐
最早见于史书的封驳，应该就是汉哀帝时王嘉封还皇帝任命董贤的诏书。随后东汉的钟离意也数次封驳皇帝的诏书。汉代的封驳并没有专门的职位，而是百官的个人行为。虽然这样的政治对抗对半是由丞相来发起的。
在汉代，丞相是具体政治命令的执行者。那么他们抵抗皇帝命令的时候。就会造成行政管理上的混乱。所以当皇帝接受丞相的封驳时，整个朝廷才能顺利的运转。如果这种封驳触怒了皇帝，那么丞相只能辞职，让新的大臣来保证政令的实施。可见汉代的封驳还处于很稚嫩的状态，它并不完全算是一种政治制度而存在。
2．权臣膨胀，封驳遭毁
唐朝前期，就设立了给事中的官职，专门负责封驳政令。魏征就反复的驳斥过唐太宗的赦令，拒绝签署。太宗虽大怒，却也没有处罚魏征。唐玄宗时，规定可以对诏赦驳正。也就是执行涂改纠正过了的赦令。这是臣权和皇权的妥协。虽然驳正，但不是完全否定，修改后继续执行。
唐中期以后臣权膨胀，给事封驳在史书中屡见记载。当时封还诏书，封还制书。已不仅仅是就事论事，而是政治博弈的体现。封驳中也少见驳斥，提出改良意见。而是野蛮专横的封字。是对皇权的试探和打压。
当时皇令不出内廷，皇帝们只有绕过大臣。通过内廷赦令的行使将自己的意志传达下去。其实封驳制度已经遭到了破坏。它作为政治手段而存在的目的单纯就是为了打压皇帝了，大大的偏离了自己的初衷。
二．宋代之封驳制度
1．宰相独大，封驳制约
宋代相比与汉唐的集权，权力制约，权力平衡从宋太祖起就成为了宋朝立国之本。比起之前的朝代，宋代遵循“事为之防，曲为之制”的精神。封驳制度成为了制约宰相权力的重要组部分。
宋代以进银台封驳司，学士院，翰林学士。建立了完备的权力制约体系。防弊思想涵盖了宋代基本的权力运作。这是中国古代王朝中最近乎于西方三权分立思想的体制。正是这种开明的体制。使宋代成为古代王朝中商业经济最为繁荣，政治相对清明的朝代。
2．封驳创新，制度完善
宋代的封驳不但封还皇帝的赦令，驳正臣下失误的奏章，还加大了法律上监督的职能。宋代把给事中和中书舍人封还诏令，封还词头一起执行。使封驳制度更加的立体化。起到了权力监察的作用，使封驳在权力体系内确立了自己的定位。
元丰改制以后，宋代的封驳制度更加的完善。政府下设六室，分房办案，设为上案 下案 封驳 谏官 记注 宝符郎。各司其职。将封驳工作系统化细化的完成。这是宋代成熟的政治制度的具体体现。也正是在相对宽松的政治环境下，封驳制度迎来了他的鼎盛时期.
三．明清之封驳制度
1．明代封驳，权力分散
明朝沿袭宋朝的制度，有封驳权力的部门由六室变为六科。吏户礼兵刑工设立都给事中等官职行使封驳权力。他们审阅皇帝的赦令和六部的奏章，权柄极大，事实上起了上下沟通监督的作用。
他们对六部的奏章也采用了灵活的处理方式，即使认为不完全合意。也并不一味驳回。而是采用科参的形式通过，在具体实施中科参的意见成为重要的指导方向。
明朝对比宋朝，中央集权大大增强。皇帝设立的给事中互相之间并无统辖关系。实际工作中这些人互相监视，互相敌视，也是明朝厂卫特务统治的特色体现。
2．清代封驳，趋于消亡
清代虽然号称沿袭明制，其实单就封驳权力来看，则大大的不同。六科从皇帝直属变为了都察院统辖，实际地位大大的降低。
清代的给事中失去了封驳权，其实成为了一个闲职。由于清朝满蒙统治者为上层的特点，制约汉人成为清朝重要的政治目标。皇帝行使命令采用奏折和廷寄。种种手段都要封驳制度没有了存在的土壤。
综上所述，清代的封驳制度其实已经消亡。满清作为思想禁锢最为严重，封建帝权最为集中的朝代，是不会有封驳这样开明的政治制度容身之地的。
结语：封驳制度是我国古代政治制度中监察权力的具体体现，他在相对开明的汉唐和宋代得到了很好的发展。成为了臣权皇权互相平衡的一个支点。封驳两字分开，封即退回皇帝的诏书。驳就是驳斥臣子的奏章和意见。作为权力体系的润滑剂，封驳制度让封建王朝拥有自我纠错，自我修复的力量。
然而我们还应该看到，封驳制度作为皇权的附属。并不像西方世界那样的监察权那样具有相对独立的地位，他高度依靠皇帝个人的素养和品质。当皇权过于强大时，他流于摆设。臣权过于强大时，他成为打压皇帝的工具。他与王朝本身的特点紧密相关。在宋朝这样开明的朝代相对作用较大，清朝则完全沦为摆设。他的本身先天不足，随着高度集权的不可避免，封驳的边缘化是必然的。
参考资料：
《资治通鉴》
《宋史》
《明史》
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