明代邢台属北直隶为何不归北直隶管理(邢台在明朝叫什么)
导语:明代邢台属北直隶 ,为何不归北直隶管
文:丹枫飞云
明代北直隶是京师及附近府和直隶州的统称,包括顺天府、真定府、顺德府(邢台)、保定府等八府二州。北直隶是一种特殊的存在,很多人都把北直隶认为是省一级的政区,其实是一种很大的误解。
这个误解就和把河北省冀南地区理解成一个政区一样。冀南地区只是一个地域概念,邢台、邯郸二市都属冀南,但并不归冀南管辖,而归河北省辖,因为没有冀南这一层级的行政机构。
明代北直隶本身没有官署、没有机构、没有行政长官,没有直隶一级的官署、机构和长官,自然就不能称之为政区了。
直隶用现代话说,就是“中央直辖区域”,中央直辖区域这一制度源自元朝,元朝中央直辖区域用“中书省”表示,但中书省不是省,中书省用现代话说,就是“国务院”。元朝对中央直辖地区用“腹里”一词表示,明朝把内阁六部直辖的地区改用“直隶”表示,道理是一样的。所以元代邢台属腹里地区,但不归腹里管,而归中书省管,明代邢台属北直隶地区,但不归直隶管,而归六部管。
元代中书省、明代北直隶和清代的直隶省性质有所不同,清代直隶地区设省,本质已经变成一个省。
上文说到,明代邢台属北直隶地区,但归内阁六部管。但是具体归六部那个部门管,这里内阁六部中并没有一个专门管理北直隶的机构,而是从职权上进行统筹安排,直隶各州府事务分别归六部所属清吏司管辖。因六部职权分类,又归六部不同司管辖,各府户部职权类事务归户部管,刑部职权事务归刑部管,监察御史事务归监察道管。
而六部下属的清吏司这个部门机构,大部分是按省一级来设的,但北直隶不是省,六部没设直隶司,所以就出现了北直隶各州府事务,按职权不同被内阁六部各司(布政司、按察司、监察道等)代管的情况,甚至同类事务也被划分到六部不同司管辖的情况。
下面我们从明代中央六部职权角度来简单看一下邢台市及北直隶各府在明代时由中央六部哪些部门司直辖管理。
一、从户部职权角度
明朝户部分十三清吏司,按布政司划分,每个清吏司管本布政司的事务,另兼管中央部门、南京部门、都司卫所、五城、特殊机构如盐司粮仓税关等和南北直隶府州的事务。
户部事务方面,北直隶各府事务归户部福建司管(福建司还管福建八府一州等事务),基本上北直隶各府户部事务方面也都归福建司管了,也是说顺德府(邢台)、真定府、保定府、河间府、永平府、广平府、大名府等各府,在户部职权方面归户部福建司管辖。
也就是说,河北省在户部方面归福建司管。
二、从刑部职权的角度
明朝刑部和户部一样,分十三清吏司,按本按察司(和布政司分区相同)划分,每个清吏司管本按察司的事务,另兼管中央部门、南京部门、都司卫所、王府、五城、特殊机构如盐司等和南北直隶府州的事务。其中:
北直隶的顺天、永平、广平三府归刑部云南司管,保定、河间、真定、顺德(邢台)四府和保安州归刑部贵州司管,大名府归刑部四川司管,延庆州归刑部广东司管。
也就是说,石家庄、保定、沧州、邢台归贵州司管,唐山、邯郸、秦皇岛归云南司管,大名归四川司管。
到了清朝,直隶设省,直隶事务划归新设的刑部直隶司管辖;和其他省就一样了。
三、从中央监察御史的职权分析
明朝监察御史分十三道,按布按两司划分,每道管本司事务,另兼管中央部门、南京部门、都司卫所、王府、五城、特殊机构如盐司、土司等和南北直隶府州的事务。其中:
北直隶顺天、永平、广平三府归云南道管,保定、真定二府归广西道管,河间、顺德二府、保安州归贵州道管,大名府归河南道管,延庆州归广东道管。
也就是说,唐山、邯郸、秦皇岛归云南道管,保定、石家庄归广西道管,沧州、邢台归贵州道管,大名归河南道管 。
顺德府、广平府虽然相邻,但却归不同部司管
结语
一叶知秋,从上面三个方面就可以看出来一些,明朝时期邢台及北直隶各府是如何被中央六部直隶管辖的吧。
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