常平仓是什么意思古代(常平仓是一种什么制度)

导语：常平仓有利于平抑粮价，功在千秋，为何东汉却无法实行？

常平仓是古代中国最杰出的政治成就之一，由国家建立一定的粮食储备，丰年粮价低时买进，防止粮贱伤农，灾年粮价高时卖出，防止粮价太高，百姓挨饿。

最早提出常平仓构想的是战国的李悝，由西汉的桑弘羊完善并推广到全国。桑弘羊的本意是为汉武帝增加财政收入，价低时买、价高时卖，赚钱是显而易见的，并且能够保证粮价在一个合理的范围内。

正因为如此，常平仓制度被很多朝代所仿效，逐渐成为中国古代官府的基本职能之一，可以说是功在千秋，直到今天仍然在发挥作用，国家粮食储备制度就是由常平仓发展而来。

奇怪的是，常平仓制度没有在东汉实行。东汉号称是西汉的延续，继承了绝大部分西汉王朝的典章制度，却不包括这项利国利民的常平仓制度。

开国皇帝刘秀死后，即位的汉明帝见天下安定已久，府库较为充盈，便想恢复常平仓制度，汉明帝将其改名为“常满仓”，没想到大臣们居然持反对意见。

大臣们反对的理由是“常满仓”耗费巨大，建立起来需要花很多钱，而且容易被下层官吏挪用倒卖，无法起到平抑粮价的作用，反而白白便宜了贪官污吏。

听起来似乎很有道理，西汉的常平仓确实存在这些问题，汉武帝时代还好，到了西汉末期，整个朝廷上下贪墨成风，很多州县的常平仓都无粮可用，朝廷却早就投下了巨资。

但是，他们说的这些问题都存在于执行层面，常平仓制度本身对国对民都有利，汉明帝的大臣看不到这一点吗？当然不是，他们真正担心的是常平仓制度会妨碍他们的利益。

东汉王朝从建立开始，地方豪强的势力已经尾大不掉，刘秀虽然完成了统一，但与豪强的关系更接近于结盟，而不是臣服，东汉皇帝对朝廷和地方的掌控能力远不如西汉。

豪强们都有千顷、万顷的良田，每到灾年便是他们兼并更多土地的好时机，灾年粮价飞涨，农民们不得不卖田换粮食。即使是丰年粮价大跌，同样有很多穷苦农民换不到足够的铜钱交税，只好把田卖掉。也就是说，无论粮价大涨还是大跌，对豪强们都有好处。

汉明帝的常满仓建立后，粮价趋于稳定，豪强们还怎么兼并土地？他们当然要反对。东汉皇权的孱弱使常平仓制度无法真正建立起来，豪强们才是各地方的主宰。

所以，东汉的豪强并不是黄巾大起义后才崛起，最终导致了魏蜀吴三国争雄。他们早就具备了割据一方的实力，趁着镇压农民起义，正好把政治和经济上的优势转化为军事实力，这才是东汉末年群雄并起的真相。

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