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分标段招标看起来简单其实不容易怎么办(分标段招标的规定)

在生活中,很多人可能想了解和弄清楚分标段招标,看起来简单,其实不容易的相关问题?那么关于分标段招标,看起来简单,其实不容易怎么办的答案我来给大家详细解答下。

分标段招标,看起来简单,其实不容易怎么办(分标段招标的规定)

政策规定的背后,都有复杂的背景考虑,是在满足现实客观需要与防范可能出现问题之间的平衡。在招投标活动中,我们经常会看到一个项目分成几个标段来招标,为什么要分标段采购?分标段采购以什么为依据?分标段采购有何利与弊呢?

一、分标段采购的法律依据

目前,招标项目可以合理分标段的法律依据主要有二条:

1.《招标投标法》第十九条规定,招标项目需要划分标段、确定工期的,招标人应当合理划分标段、确定工期,并在招标文件中载明。

2.《招标投标法实施条例》第二十四条规定, 招标人对招标项目划分标段的,应当遵守招标投标法的有关规定,不得利用划分标段限制或者排斥潜在投标人。依法必须进行招标的项目的招标人不得利用划分标段规避招标。

由上述规定可以看出,划分标段的原则应合理,并在招标文件中注明。分标段的目的应是有利于采购活动实施,有利于后期项目的实施,而不能通过分标段实现限制或排斥潜在投标人,或规避招标等违法违规目的。

二、分标段采购的利与弊

招标投标法律法规允许进行分标段招标,是有现实需要的。在工程项目以及政府采购活动中,一些规模较大项目存在施工量大、专业施工技术复杂、施工周期长等情况,如果不分标段采购,而由一家中标企业承建或生产,对保障后期项目施工质量,提高施工效率都会产生较大影响。因此,合理的分标段采购对加强施工管理,提高工程进度与质量是有非常有必要的。

但同时,如果没有合理划分标段,而有意违规划分标段招标,将对采购活动、工程施工产生重大影响。因为标段划分直接关系到中标企业的家数、质量以及后期合同签订、施工管理协调等工作,其中也不乏存在一些暗箱操作的利益关系。例如,人为将同性质、同工期的项目细分为小标段,以照顾不同的投标人中标机会,谋取利益平衡;有意将技术性较强的标段合并成一个标段,对投标人提出更高的资质要求,以限制或排斥一些潜在投标人入围投标,为利益输送提供条件。

分标段过小,将增加采购工作实施难度,增加后期合同签订及项目实施协调难度,分标段过大,专业性施工无法保证质量,转包、非法分包可能性大,施工质量与工期难免受影响。

总之,我们要用好分标段这一双刃剑,既要有利于项目实施,又要防范招标过程中的围标、串标、权钱交易等违法违规行为。

三、分标段的原则

合理划分标段,是招标工作的前期工作,从标段划分的决策过程来说,应该是一个集体研究、决策的过程,绝不能由某个部门、某个人说了算。这既是项目管理要求,也是风险控制要求。在决策过程中,应主要考虑二方面因素:

1.必要性,要从技术、商务、法律、财务等多层面分析,是否有划分标段招标的必要性。原则上应不划分标段。

2.合理性,如果有必要划分标段采购,要有合理的划分依据。例如:工程的专业性,货物或服务具有一定垄断性等。一定不能够以招标金额大小为依据来划分标段。

3.最优化,划分标段招标方案,应是对项目的采购、实施都是倾向于最优方案。这个方案应该是有利于投标人充分竞争的方案,有利于招标人最大权益保障的方案,而不是为了平衡投标人的利益。要充分发挥招标的批量效应,要充分发挥中标人的专业实力,打造优质、廉洁工程。

温馨提示:通过以上关于分标段招标,看起来简单,其实不容易内容介绍后,相信大家有新的了解,更希望可以对你有所帮助。