撤销撤回吊销注销的区别(法规中撤回撤销注销吊销区别)

导语：撤销、撤回、吊销、注销的具体含义，各是什么？

在行政许可中，这四个概念，各有其特定的含义：

（一）撤销，是指因行政机关在批准行政许可的过程中违反有关规定，或者被许可人在申请许可的过程中使用了欺骗、贿赂、提供虚假资料、隐瞒真相等手段，导致被许可人已经取得的行政许可被终止。

简单讲，就是在许可取得的过程中，不管是行政机关还是行政相对人，只要有人有违法行为或者不符合取得许可条件的事实被查实，就可能导致许可被终止，其目的是为了纠正许可违法发放。

撤销许可决定作出后，要向前发生溯及力，不认为以前的行为有效，并要追究相关人员责任。

（二）撤回，指行政机关无过错，被许可人也没有过错，因行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可的所依据的客观情况发生重大变化，导致被许可人已经取得的许可被终止。

简单讲，就是在许可取得的过程中，无论是行政机关，还被许可人，都没有违法行为，只是因为社会公共利益的需要，或者其他导致许可应当被终止的客观实际情况的出现而被撤回。

撤回许可的，仅从撤回决定书送达之日起开始生效，不发生溯及力，也就说被许可人之前的行为是合法有效的。

（三）吊销，指被许可人在合法获得行政许可之后，在从事行政许可的生产经营活动过程中有违法行为，导致其已经取得的行政许可被终止。

简单讲，吊销属于一种行政处罚，是因为被许可人的特定违法行为所导致。吊销的目的不是为了纠正违法，而使违法者受到应有的惩罚和付出相应的代价。

吊销行政许可的，必须得有行政处罚决定书，并从送达之日起生效，不发生溯及力。

如果被许可人在没有取得许可资格的情况下触犯特定违法行为的，行政机关不能对其作出吊销决定。

（四）注销，指行政许可机关终止被许可人已经获得的行政许可后，由于法定的原因，所办理的注明记载并宣示相关资格丧失效力的程序性工作。

法定原因，主要是指行政许可有效期届满未延续的、获得特定资格许可的公民死亡或丧失行为能力的、法人或者其他组织依法被终止的、行政许可被撤销、撤回或者被依法吊销的、因不可抗力导致行政许可事项无法实施等情形。

简单讲，注销是行政许可被终止的最后一道手续，它是一种记录和宣示，既非纠错，也非行政处罚；可能是因为行政机关、被许可人有违法行为，也可能是一些导致许可没有再存在的实际意义的一些客观事实，也可能是因为国家社会公共利益的需要。

主要观点来源于：晏山嵘著的《行政处罚实务与判例释解（第2版）》，第148－149页，法律出版社。

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