曾经的历史(那些历史)

导语：回望历史（七）——中国历史上也出现过“三权分立”

在今天，如果我们说起“三权分立”的政治原则，通常指的是一个主权国家采取的立法权、司法权和行政权分别相对独立（完全独立很难做到，三权之间还是会存在互相影响和制约的情况）的一种国家政治制度。

然而，当我们提起中国的古代历史时，是无论如何也无法和“三权分立”这一制度设计联系起来的。仿佛中国古代就是皇帝老子一个人说了算。但是，事实并非如此，在中国的古代历史上也曾经出现过中国版的“三权分立”。解释这一问题要先从隋朝建立后说起，隋朝虽然是一个“短命”的王朝，但是却为后来的中国留下了至少两笔丰厚的“政治遗产”。一个是大家都非常熟悉的科举制度，这一制度打破了从东汉、魏晋直到南北朝时期的门阀政治（旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家）格局，寒门士子通过读书科考也有机会进入统治阶级上层，还奠定了以后影响全世界的文官政治制度。科举制度从隋朝建立到唐朝成熟，被后来的王朝一直延用到清末，足见其存在的价值。

另一个“政治遗产”可能大家就不那么熟悉了，那就是隋朝还建立了“三省六部”制的雏形（也是到唐朝趋于成熟），这三省指的是中书省、门下省和尚书省。中书省负责和皇帝一起讨论和草拟诏令，门下省负责审核诏令，尚书省负责执行诏令。从这个制度设计上我们可以看到，中书省只能提出诏令，是否能够通过和如何执行都与中书省无关；门下省的权力可真大，可以否决诏令，也就意味着门下省可以驳回皇帝的诏令（真的会驳回的）；尚书省只管干活，就等着看门下省通过的诏令，归哪个部门的活儿哪个部门领走就是了，尚书省又分为吏、户、礼、兵、刑、工六部。

如此一来，我们就可以清晰地看到两点：一、皇权在这一制度设计下是非常有限的，顶多能够参与诏令的讨论，皇权需要和一众相权共治天下；二、相权间也是分权的，中书省、门下省和尚书省形成了“三权分立”的格局；三、相权不属于某个人而属于一个制度机构，这样就不会出现权臣。

“三省六部”制在后来的中国历史中（尤其明、清）只被保留了一部分，那就是权力最小的、负责干活儿的执行机构尚书省，吏、户、礼、兵、刑、工六部的设置直到清朝还存在，正职叫尚书，副职叫侍郎。明清两朝皇权渐渐地占据绝对的统治地位，相权被无限的压制甚至完全缺位，明朝的内阁和清朝雍正始建的军机处严格意义上都不属于国家机构，而是协助皇帝工作的私人秘书处，只有帮皇帝干活儿的份儿。

隋唐建立的“三省六部”制在今天看来也绝对是具有政治智慧的，其核心也是一种“三权分立”。

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