内蒙古里面是不是有黑龙江飞地(内蒙古靠黑龙江)

导语：内蒙古地界内的这个区域，为什么会是黑龙江省的飞地？

文/王凯迪

作为我国领土的最北端，大兴安岭地区可以囊括我们对于寒极的一切想象。然而很多人不知道的是，大兴安岭地区尽管在行政上隶属于黑龙江省，但大兴安岭地区政府所在地的加格达奇区，却处在内蒙古自治区的土地上，这个黑龙江管辖的飞地是如何形成的呢?

01 林海雪原

清朝以前，辽河平原以北的广阔白山黑水基本上一直是渔猎与游牧民族的天堂，处在蒙古高原与东北之间的大兴安岭山区更是人迹罕至。不过，人类活动的稀少也使得这里的原始生态环境得到了最大程度的保护，原生的温带与寒温带阔叶林与针叶林在此处异常繁茂，可谓真正的林海雪原。

图/大兴安岭林区

公元1964年，当时的新中国为了缓解经济压力，便尝试对大兴安岭东北坡林区进行开发大会战，并专门在大兴安岭北部地带成立了大兴安岭特区。

这次开发大兴安岭的范围涵盖大兴安岭东西山麓，囊括了黑龙江的黑河专区一部分与内蒙古呼盟东部，开发建设的总指挥部就设置设在呼盟鄂伦春自治旗加格达奇镇。如此一来，本身仅仅是一个镇级行政单位的加格达奇，陡然升级为了地级行政单位的行政中心，呼盟与鄂伦春旗两级上层机构暂时丧失了对这一地区的管辖权。

图/林场大会战

02政区变更

不久之后（1966），为了方便管理，加格达奇及其东北一带被直接划入了被划入大兴安岭特区，行政上名义归属于黑龙江省管辖之下，由于大兴安岭特区主体位于黑龙江省，且参与开发的大部分是黑龙江省民众，因而这一行政归属的调整并未产生争议。

到1969年，内蒙古东部地区进行了大规模行政区划变更，整个呼伦贝尔盟下辖的2市、12旗全部纳入了黑龙江省的管辖之下。既然整个呼伦贝尔都成了黑龙江老铁，那么大兴安岭地区的辖境变更便是自然不过。

1970年，大兴安岭特区改为大兴安岭地区，政府加格达奇镇顺利升级为加格达奇区，名正言顺成为大兴安岭地区行政中心。除此之外，鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗也纳入大兴安岭地区管辖，加格达奇区瞬间从鄂伦春下辖的镇变成了上峰的市区中心，仅仅用时6年便正式实现了行政级别的三级跳。大兴安岭地区也达到了史上的最大规模。

03 飞地形成

行政区划的变革总是让人难以捉摸的。改革开放之后（1979），国家对之前行政区划调整所存在的问题进行了整改，正式宣布将内蒙古自治区划归东三省的地盘全数归还内蒙，归属黑龙江十年的呼盟也就是重归内蒙古的怀抱，而1970年加入大兴安岭地区的鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗也原封不动的返还给了内蒙古。

不过，此时早已成为了大兴安岭地区核心区域的加格达奇区和松岭区显然不能轻易返还内蒙古自治区。加格达奇区自64年划归大兴安岭之后，便已经成为大兴安岭地区的行政中心与经济中心。而松岭区，则是加格达奇区与黑龙江省所属的大兴安岭地区之间的要道与纽带。这两个地区对于大兴安岭地区来说已经是心腹地带，无论在政治、经济社会上都与黑龙江存在难以隔断的联系，至今依旧保持了作为黑龙江飞地的角色。

图/黑龙江天气预报上依旧有加格达奇

因此，尽管呼伦贝尔市多次要求收回两地的管辖权，但是黑龙江省始终在这一层面上坚持两地的行政管辖，最终国家决定两地地权归属内蒙古，而黑龙江继续保持行政权，并以每年转移部分税收为补偿。

参考文献：

1.东北近代史

2.中国现代史

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