公文拟制的环节(公文拟制的要素有哪几点)

导语：我建议的公文拟制五步工作法（二）

我建议的公文拟制五步工作法（二）

寇纪东

四、强化“四种思维”

（一）强化底线思维。加强公文制发“进口”管理，科学精简文件，按照《公文处理工作条例》规定，经审核不宜发文的公文文稿，应当退回起草单位并说明理由；符合发文条件但内容需作进一步研究和修改的，由起草单位修改后重新报送。

（二）强化首问负责思维。强化首问负责制受理及处理结果情况登记制，建立登记台账，规范运行流程、根据办结时限做好结果反馈。做到公文一旦接手，实行一兜到底，拟制、报签、行文全程负责。

（三）强化精品思维。对公文的起草、协商、会审、审核、签发、复核、核发环节要层层思考、步步解析，坚持精益求精，舍得下功夫、花时间，确保做到“精细化、零差错”

（四）强化复核思维，公文一经领导签发即可印制，印制前还有一项重要工作就是校对，要求认真细致，一丝不苟。文秘部门要会同起草部门共同做好公文校对工作，一个标点符号都不能放过。对于领导在公文签发过程中提出修改意见的，或者在公文运转期间因现实情况发生变化、上级政策有调整而需要对公文作实质性修改的，应一并报原签批人复审后定稿。

五、严把“五道关口”

（一）严把政策法律关。应符合党的理论路线方针政策和国家法律法规，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。重点审核公文是否按规定履行风险评估、合法性审查等手续；

（二）严把程序关。严格按照公文接收、拟制、审核、签批、行文、发送等规定程序规范运行。对“体外”循环的文件杜绝接收，对领导交办的文件应作详细记录、仔细核实。

（三）严把内容关。按照《公文处理工作条例》要求，做到：一是内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精练；二是深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见；三是公文涉及其他地区或者部门职权范围内的事项，起草单位必须征求相关地区或者部门意见，达成一致。

（四）严把文字关。人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法规范。用词应准确无误、简明扼要、逻辑清晰；

（五）严把体例关。做到文种正确，格式规范。

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