检察业务分析研判存在的问题及建议(检察院分析研判工作报告)

导语：山阳检察 | 检察业务分析研判工作存在的问题及对策

检察业务分析研判，是对检察办案活动中形成的案件信息数据，进行分类整理、汇总描述、量化分析，剖析各种指标的相互联系，研判业务运行态势，发现业务运行问题，总结业务运行规律，提出相应对策建议，为领导决策和业务指导提供依据和参考的活动。笔者以我院近两年统计业务分析研判工作为例，深刻分析原因，并提出对策建议。

一、我院业务分析研判工作开展的总体情况

近两年来，我院案件管理部门共撰写统计分析报告8篇。从撰写质量来看，其中《浅析危险驾驶案件的特点、原因及对策》被省院案件管理工作情况采用，《适用认罪认罚从宽案件办理情况分析》被市院调研专刊采用，采用率为25%。从撰写内容来看，以数据和案例为分析对象的1篇，以数据和制度适用为分析对象的1篇，以司法责任制改革以来检察官办案情况为分析对象的1篇，其余5篇均为业务数据统计比对分析。从分析篇幅来看，8篇均属于对某个时间段的某种情况进行分析，属于小篇幅的专题分析。

二、检察业务分析研判面临的困难

（一）缺乏“大数据”理念。随着检察业务信息化的飞速发展，检察机关迈入大数据时代，积累了海量的案件信息数据并呈指数级增长。而检察干警的思维模式仍停留在传统的数据统计，将数据分析简单等同于数据汇总，主观定性还不到位，还没有做好由“经验直觉”向“数据怎么说”的转变。

（二）业务数据不够完整准确。业务数据作为分析研判工作的重要依据，数据的准确与否直接影响着分析报告的准确度。目前检察机关在办案中产生的业务数据主要来源于提取的案卡信息，依赖于办案人员的手工填录，而一些检察人员对案卡填录问题不够重视，系统中案卡信息填录不完整、不准确、不规范，导致无法全面从各个环节提取相关数据，从而影响分析研判方向。

（三）分析研判报告质量不高。一篇好的分析调研报告既要有明确的主题，还要注重语言的运用，虽然统计分析调研报告是以数据为基础，但并不是数据越多越好，篇幅越长越好，而是要有针对性，主题鲜明。但目前所撰写的分析调研报告普遍质量不高，主要表现在选材主题不准，写作能力有限，不能用最恰当最贴切的语言准确地表达反映的问题。

（四）报告的内容和类型单一化。大多数分析报告只停留在对数据的收集和分析，导致业务分析报告只是一个简单的数据罗列和比对，难以对业务发展情况和运行规律做出一个准确预估和判断，使得分析报告缺乏内涵和深度。

（五）统计分析研判专业人才欠缺。一方面由于案管工作繁琐复杂，事无巨细，没有专职的统计分析人员，统计员身兼数职，分身乏术，没有足够的时间和精力去钻研。另一方面统计人员需要掌握专业的统计知识、刑法学以及相关联学科知识，收集各类信息数据，选取合适题材，结合关联数据深入分析。但实践中很多统计员不具备相关专业知识储备，分析研判不够深入，大多数只停留在对数据的分析，不能就某一问题进行深入研判，不能提出有针对性的对策建议。

三、推进业务分析研判工作的建议和对策

（一）树立“大数据”理念，用数据服务业务决策。我国春秋时期军事家管仲曾说过：“不明于计数而欲举大事，犹无舟楫而欲经于水，险也。”数据统计在领导决策管理中具有重要作用，发掘这些庞大规模数据背后的价值，真正做到用数据说话，用数据管理，用数据决策，切实增强业务研判的科学性和针对性。

（二）加强监督管理，切实提高业务数据质量。业务统计是分析研判的前提，通过对各种数据的收集、整理、汇总和分析，客观真实反映检察工作的发展情况和趋势，坚持用数据说话贯穿着业务分析研判的始终。做好业务统计的前提是要确保业务数据的质量，避免出现数据失真，确保业务数据质量是做好分析研判工作的前提和基础。

（三）突出研判重点，不断提升分析报告质量。统计分析的过程其实就是一个对信息数据进行处理的过程，案管部门掌握着大量的原始数据，如何整理、分析、运用这些数据是关键，把数据和案例结合起来，进而分析业务工作的现状和规律。通过选取某一方面业务或者某个类型案件，在某个时间段内进行月分析、季度分析或者阶段性分析，找准切入点深入分析，发现规律，查找问题，提出有针对性的对策建议。以准确的数据、鲜明的观点、严谨的结构、精炼的语言传递出数据所蕴含的信息，反映出业务发展的规律。

（四）丰富分析形式，提升数据分析可视化程度。分析报告中出现大量的数据，如何把大量繁杂的数据以及数据分析成果有效地展示出来是关键所在。统计图的运用可以使数据分析结果更加鲜明生动，用易于理解的方式来展现对比数据的大小和变化，提高分析报告的可视化效果。

（五）加强业务学习，培养全能型分析研判人才。检察业务分析研判集业务性、法律性、技术性于一体，案管统计人员应不断加强学习，熟悉掌握统计分析业务知识，另一方面应参与办案，了解各种类型案件的整个流程，采取多种形式加强横向学习交流，全面提升组织协调、分析研判、参谋服务等水平。

（六）加强部门合作，建立业务分析部门联动机制。案管部门虽然掌握第一手办案数据，但由于缺乏办案经验，对数据和案例的分析不够深入透彻，而办案部门在具体办案过程中积累大量的经验，能更深入地发现问题所在，但他们没有数据资源，缺乏针对性。二者应联合调研，一个提供数据，一个提供经验，共同探讨，一起对数据和案例进行深入分析研判，反映问题，发现规律，撰写出高质量的统计调研分析，为领导决策提供数据基础，做好参谋助手。

作者：周山渝

编辑：李鹏

责编：郑黎波

主编：姚启明

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