行政法规中的特别规定相对于法律中的一般规则优先适用(特别规定和一般规定)

在法律适用过程当中的特别规定与一般规定的使用关系，对于同一法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章类的，不同条文对相同事项往往有一般规定和特别规定的，如果有一般规定，有特别规定的，应当优先适用特别规定。对于法律之间，行政法规之间或者地方性法规之间，对同一事项，新的规定，新的一般规定，注意是新的一般规定与旧的特别规定不一致的，原则上如何适用这时也是一个难点。

实践过程当中的难点，对于遇到这种规定，新的一般规定与旧的特别规定备注的，应当按照下列情形予以适用：

第一，新的一般规定允许旧的特别规定继续适用的，适用旧的特别的规定。

第二，新的一般规定废止旧的特别规定的，适用新的一般规定。

第三，如果不能确定新的一般规定是否允许旧的规定继续适用的，法院应当终止行政案件的审理。属于法律的，逐级上报最高人民法院，送请全国人大常委会进行裁决。属于行政法规的，逐级上报最高人民法院，送请国务院裁决。属于地方性法规的，由高级人民法院送请制定机关予以裁决。

在实践过程当中，对于特别规定，一般规定进行适用、进行区别，这是在理论上的一些规定。那么在实践过程当中会更复杂一些，当然还要看具体的规定，以及结合其他的法律规定，针对具体的案件来做进一步的证明。

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