切实推进城乡教育均衡发展的措施(切实推进城乡教育均衡发展的意义)

导语：切实推进城乡教育均衡发展

恒子

日前，国务院印发了《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（以下简称《意见》），要求按照全面建成小康社会的目标，加快缩小城乡教育差距，促进教育公平，有序推进县域内城乡教育均衡发展。

义务教育是教育工作的重中之重，是必须优先发展的基本公共事业。当前，我国已进入全面建成小康社会的决胜阶段，新形势对办好义务教育提出了新要求。同时，随着户籍制度改革、计划生育政策调整、新型城镇化建设不断推进，城镇学校人满为患，每班挤七八十个学生；乡村学校日渐萎缩，教育资源闲置浪费等现象，成了全国义务教育工作中的普遍性问题。

党中央、国务院及时出台《意见》，抓住了城乡一体化这个关键，为我国义务教育均衡发展进行了顶层设计。《意见》提出的目标，一是“四个统一”：学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一；二是“两免一补”政策城乡全覆盖；三是“乡村弱、城镇挤”的难题逐步化解，大班额基本消除；四是义务教育巩固率达到95%。为确保如期实现目标，《意见》提出了十大举措，如改革乡村教师待遇保障机制，实行乡村教师收入分配倾斜政策；改革随迁子女就学机制，建立以居住证为主要依据的入学政策，“两免一补”资金和生均公用经费基准定额资金可随学生一起流动等。目标明确，措施具体，也有时间表，关键在于落实。

根据《意见》，地方政府要依据国家新型城镇化进程，把义务教育摆在优先发展的突出位置，将其纳入城镇化发展规划，也要引导和鼓励各种社会力量，大力支持义务教育的发展。财政部门要建立与服务型政府相适应的财政管理体制，不断完善城乡统一、又重在农村义务教育经费的保障机制。公安部门要加强居住证管理，建立随迁子女登记制度，及时向教育部门通报有关信息。民政部门要将符合条件且特殊困难的流动留守儿童，以及家庭经济困难儿童，纳入社会救助保障范围，落实兜底保障责任。各级教育部门要加强与有关部门的联系、沟通、协调；要编制义务教育规划，努力推动县域内义务教育一体化改革发展各项举措落实到位，如统筹考虑义务教育学校的布局，优先安排义务教育学校的建设等。

在实现城乡义务教育一体化改革发展的过程中，乡村学校必然有部分学生回流。子女随迁的原因主要是向往优质教育资源。如果乡村学校按标准化建设得像模像样，教师队伍质量也不断提高，学生不用舍近求远、多花钱财去外地求学，又何乐而不为呢？江西老革命根据地弋阳县在这方面已做出了成效，全县乡村学校学生比3年前增长了5%，就是明证。

统筹推进县域内城乡义务教育一体化，不能一蹴而就，但也不容拖延。要以一万年太久、只争朝夕的精神去认真落实。这是一项得民心、顺民意的民生工程，我们一定要做好，也一定能做好。

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