农村耕地撂荒新政策(撂荒耕地是否可以依法收回)

导语：农村耕地撂荒两年将无偿收回，广东茂名先行一步，农户要慎重对待

近些年来，农村由于粮价过低，农户种粮不赚钱，很难养家糊口，因此，很多农村人弃田外出打工和经商，造成农村很多农田耕地处撂荒和半撂荒状态。

这样一来，农村逐年因各种原因造成大面积的耕地出现撂荒闲置，导致各地农田耕地面积逐渐减少，使农村粮食产量的减少，影响到各地的粮食安全问题。

为了中国碗装中国粮食，守护18亿亩耕地面积红线，维护粮食安全，今年广东茂名先行一步，对农村耕地撂荒的现象，重拳出击，制订了防止耕地非粮化稳定粮食生产方案，采取撂荒耕地一年的土地，停发种田补贴，对撂荒两年的耕地将由村集体无偿收回所撂荒闲置土地。

广东茂名的做法目前是全国各地重拳出击农村土地撂荒闲置现象，开始说“不”，其目的有七个方面。

①，是为了加强耕地种植用途的管控任务。农户因为粮食价钱低，种粮不划算，宁愿外出打工，也不想在农村种粮，导致自己家的的确权承包土地，要么流转土地给他人耕种，要么撂荒闲置一边不管。

流转土地的租地一方，往往将这些租来的土地，擅自改变种植用途，用于“非粮化”生产的管控，如挖鱼田，种绿化树木花草，种植蔬菜，开辟养殖场，建成养殖场等非粮食用途的管控。

②，是为了强化粮食生产基地的建设任务。各地因各种原因，农田耕种闲置和撂荒情况非常严重，这样既减少了粮食种植面积，又导致土地资源浪费，不利于粮食生产基地的稳固和发展。

为了强化和加强粮食生产基地的建设任务，必须严格保障原有的基本土地，全部用于粮食生产，必须控制土地资源浪费闲置撂荒。

③，是为了切实保护种粮农户积极性的任务。目前农户种植粮食不赚钱，原因是农户现有种植面积过少，不利于提高农户种田的积极性，只有把这些不愿种田的农户，别闲置撂荒土地，把土地流转出来，让种粮农户的种粮面积增加，能够实现规模化种植，才能够提高农户种粮的积极性。

④，是为了大力推进农田基本设施的建设任务。农村现在都在投入巨量的资金，建设高标准的农田，若是国家投入了大量资金建设的农田，就这样撂荒闲置起来，既影响了大力推进农田基本设施的建设，又浪费的国家建设资金，为了有效控制好种粮土地，才能有利于这一建设任务的实现。

⑤，是为了提升粮食综合生产能力的重要任务。农村基本农田，既需要水利设施配套，实现旱涝保收，又要有机耕条件，农田输入，还要肥料、种子、农药等农资的配套工作，才能真正地提升粮食综合生产能力，提高产量多产粮，保障粮食生产的安全实现。

⑥，是为了开展“非粮化”摸底调查工作的任务。各地土地资源既要保障粮食的种植面积，又要兼顾“非常化”用地，因此，农村地区必须要对所有的土地资源，每年要具体摸底调查，在保障粮食种植的面积基础上，兼顾非粮化用地，为摸底调查工作提供依据和支持。所以控制土地撂荒至关重要。

⑦，是为了加强农村耕地种粮的情况监管的重要任务，能够每时每刻了解粮食生产进展状态，有利于全面把控粮食生产。

广东茂名的做法，非常符合目前农村实际情况，解决了困扰农村的一个老大难问题，把农户不愿意种植的撂荒闲置土地，重新收回村集体，再承包给有种植能力的农户，实现规模化种植，能确保粮食种植面积不减少，产量不会大幅度的下降，产能有提升。

他们以乡镇为基础，全面实现村不漏组，组不漏户，户不漏地，摸清农田耕地基本底数，为粮食生产服务做到实处，并把已经撂荒一年的基本农村耕地，停止发放各种补贴，对已经撂荒闲置的耕地，坚决执行无偿收回承包权，再流转土地给规模化种粮大户。

广东茂名的做法，为全国各地控制农村农田耕地非粮化，控制土地撂荒，先行一步，做出了表率，做法可以复制，可以推广，能为守住18亿亩基本农田耕地的红线，维护粮食安全作出贡献。

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