民权法案的意义(什么是民权法案)
导语：《民权法案》的演变，一次次的改进，为何标志着美国民主的成熟？
《民权法案》的演变，一次次的改进，为何标志着美国民主的成熟？
引言：
美国人最引以为傲的地方，在于他们开放的社会环境和自由民主的氛围。但是他们认知中的这些利好，并非是美国与生俱来的特点所在。相反在美国漫长的历史中，经过长时间的演变过后，才慢慢形成出让他们骄傲的特点。这其中的关键，便是美国人的《民权法案》。但是对于这部法案，实际上美国人自己的批评和夸奖声音各不相同。
民权法案背后，是美国存在许久的黑人问题
站在许多美国底层人的视角中，《民权法案》给予社会边缘人权力和名誉，看上去是一个非常让人满意的法案。但是站在一部分美国精英的视觉中，正是因为法案的出现，导致华盛顿的政治局势出现分裂。认为正是因为《民权法案》的出现，使得美国走向极端党派分裂的现状。当我们翻看《民权法案》的变革史，又该如何评价它的存在和意义？
一、 美国神话的由来，创国之初的概念化设定约翰逊和肯尼迪，是《民权法案》得以推动成功的重要功臣。但是要想理解对于美国人伟大的这部法案，我们也需要将时间退回到18世纪的美国。正是因为在1789年提出对宪法的修正补充，以明确的形式指出美国人具备有自由、平等的权益，才最终让《民权法案》得以在后续得到进步。
1789年美国宪法第一修正法
实际上美国的民权法本身，只是一种笼统的大范围指代法令。主要针对的是以黑人民主权利扩大化的法案，当然同样的社会边缘群体的权力扩大，同样也在广义范围之下被视为《民权法案》的一部分。十八世纪的美国宪法修正案中，最让人称赞的一个部分便在于赋予美国人天然的权力。“自由第一”的概念，也就是由此才正式得以确凿。
我们会看这段法案的创立，实际上确实对于美国自己来说意义非凡。很难想象在集权制度高度发达的年代，美国人居然赋予自己的公民和媒体绝对的言论自由。这项革新的概念，使得美国的媒体拥有一种看不见的“制约”力量。使得他们的话语权，成为可以主宰社会风向的一部分。正是因为这种概念，诞生出美国想进概念民主的雏形。
二、 不断的抗争，美国人的权力平等之路虽然宪法第一修正案有诸多好处，但是它本身的定位和内容规定并不完善。它没有确凿的保障黑人的权力，也并没有在法理层面上将美国公民一视同仁。宪法第一修正法的本身，只是一种更为概念化的理念提出。要先真正获得所谓的民主，美国人不可能仅仅只是依赖于第一修正法案。
1866年美国国会制定一部特别的法令——《民权法案》，在里面第一次提出上述那些未曾提及的概念。将美国公民从一种口头上的说法，转变为一种以法律形式规定，并且提供美国政府保障的身份。这是美国试图构建平等社会概念的第一步，也是在内战之后第一次对于美国黑人给予肯定和关怀的法令。
林肯的努力，促成《民权法案》的落实
不仅仅只是黑人，一切在美国降生的孩子都被赋予美国公民身份的选择。至此，美国社会至少在纸面上来看，他们处在相应平等的权力。并且为了能够尽可能的使这些权益足够有说服力，两年之后的修正法进一步提出补充和保护。但是从黑奴美国到全面平等，这本身的过程是一个漫长的时间。即便是有法律保护，美国人仍旧需要探索新的《民权法案》
三、1866民权法案的漏洞，刻意的文字游戏即便是法令在手，美国政客也绝不是慈眉善目的人道主义者。他们看上去的妥协，也只是为求尽可能的将自己的利益扩大化。1866年的法令之中，实际上有相当多的文字游戏值得玩味。首先民权法案遗漏的第一个地方，便是将黑人的权力一分为二看待。权力的本身，在美国人的概念中被刻意的分化看待。
法律中提出保障个人权益，但并不保护黑人的政治权利、社会权力。用大白话的思路来说，便是美国政府保障他们的财富，但美国政府并不保障他们在政治、社会的地位。这种明显遗漏的文字游戏，实际上正是国会本身的意愿所在。他们虽然和时任总统约翰逊的思路不同，但是仍旧希望对黑人加以限制。
二战时期 美国内部的种族问题十分尖锐
为什么要这么做，是因为政治权利涉及到美国白人群体的要害——选举权。谁值得被选举、谁能够成为美国的掌舵者。这些在国会看来，是不需要和黑人一同分享的权益。并且和黑人的社会界限，美国人也并不认为存在打破的意义。黑人并不能进入白人儿童的课堂，也无法成为法庭之上的陪审团。他们在1866年，只能说看上去更像是美国人。
三、 新的黑人权力斗争，孕育出更上一层楼的法典进入到20世纪，随着时间的推移改变再一次到来。在19世纪后期的美国，便不断涌现出各式各样的种族主义组织，以KKK为首的极端种族主义迅速蔓延到南部各州。他们不断的阻挠《民权法案》的执行，尽可能的延缓它向全美各个地区推行的时间。最后的结果显而易见，国会为求能够保障权益只能妥协。
法令之中虽然做出诸多的规定，但是对于种族歧视者并不设立处罚措施。这使得《民权法案》看上去换汤不换药，问题依旧非常的尖锐。由于没有实际的处罚措施，一旦黑人受到种族歧视的迫害，也只能选择利用一些救济办法寻求法律援助。此时的种族歧视并没有得到实质性的进展突破，最高法院也只能用一些补充法律挽救社会的现状。
KKK党 成为影响社会安定的不稳定分子
二十世纪五十年代，整个美国再次掀起民权运动。黑人在争取权力的同时，意识到是时候将1866年的《民权法案》精神延续下去。林登·约翰逊提出“伟大的社会”计划，成为《民权法案》得以推进的关键所在。林登·约翰逊最为杰出的功绩，在于他对于社会底层的关怀，这也是《民权法案》推进的关键所在。
1964年的《公平住房法》、65年《投票权法》的内容，都被纳入为1866年的《民权法案》中的一部分。这些成果的本身，使得美国的政治关怀得以扩大，并不再仅仅只是针对黑人提出保护。事实上广义范围的内容中，女性、底层阶级都得到相应的政治诉求满足。最终肯尼迪的《民权法案》得以平息非裔民权运动，并且让黑人成为真正意义上的美国人。
四、 仍旧不完整的政治变革，先进之下的落后问题虽然对于1964《民权法案》报以肯定，但是它仍旧算不上彻头彻底的公平。即便是最高法院，也更多喜欢运用1866年的《民权法案》相关判处案例作为判罚依据。虽然禁止公共场所的歧视，但是却并没有禁止警察施暴的权力。这在美国是一个极其尖锐的话题，警察有权利对于自己认为的不稳定因子，在当场的情况下做出暴力的选择。
美国1964年的《民权法案》内容
并且即便是施暴，他们也不可能会受到相应的处罚。除去警察之外，1964年的《民权法案》仍旧没有杜绝社会的歧视现象，司法部门无权提出废除种族隔离、就业歧视的诉讼，并且对于私营企业中的歧视问题也并没有能力干涉。不过即便是有诸多的不足之处，实际上都已经花费肯尼迪和约翰逊两代总统太多的时间和精力。
肯尼迪为了尽可能让更多人支持《民权法案》，以自己个人的名义在白宫举办会议，到场1600位全国拥有重磅影响力的人物，在肯尼迪的协调和领导之下达成惊人的默契。他们向自己领导的人群带去消息，要求他们尽可能的表现出平等和包容的态度，以一种无声的方式对抗整个反平等的政治团体。
这个被称之为“院外集团”的组织，以平和的方式赢得美国进行法律制定的机会。但实际上，即便是有法律的制约。美国国内的种族主义歧视者仍旧不占少数，华莱士是美国阿拉巴马州的州长，但却公开表示自己毫不动摇歧视黑人的态度。他命令州内的暴力机关前往商店和学校，将那些试图寻求平等的黑人全部捕获。辱骂和争吵，并没有因为《民权法案》的制定而产生实质性的改变。
五、 黑人问题的背后，《民权法案》无法改变的问题黑人问题，最终仍旧没有得到最终的解决。和平示威和游行，以及美国政治高层的决策实施，并没有彻底的将国内的歧视问题解决。虽然《民权法案》的改变史，本身便是美国政治进化值得称赞的一面。但是我们同样无法忽视其中没有解决的问题，黑白种族隔离的问题解决，并没有将美国人内心深处的隔离墙打破。
肯尼迪遇刺后，约翰逊代为签署前总统的法案
虽然黑人可以出现在社会的大部分地区，但是歧视和暴力事件仍旧在滋生。并且民权运动的兴起本身，便是对于美国一直所希望的精英政治体系相斥。投票权的扩大，使得政党执政成为一种作秀的方式，政治家都试图用更激进的策略赢得选票。并且《民权法案》强调的绝对平权，仍旧不对警察产生约束力。
结语：如何评价《民权法案》的进程，这实际上是一个上升到探讨美国民权运动的问题。这背后的民主和平等思想，一直都是美国开国元勋最为期盼的。但是相反，民权运动的进展本身，便带有天然的反噬作用。国家不断的为了妥协而妥协，政客从施政走向表演者的角色。但美国的暴力机关，有天然的不被民权本身的限制所制约。美国的民主走上先进，但先进的背后却掩盖太多的问题。
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