明朝内阁制度是如何形成的又对明朝政治产生了影响(明朝的内阁制度是如何形成的)

导语：明朝内阁制度是如何形成的？又对明朝政治产生了怎样的影响？

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引言：

说起明朝的政治制度，就不得不提起明朝的内阁制度。建立内阁制的初衷是为了加强皇权，强化皇帝的个人权力，权倾四野的张居正、严嵩却又都是内阁首辅大臣。

明朝的内阁制度到底是一种怎样的权力结构，它对明朝政治又有着怎样的影响呢？

一、明朝内阁制度的演变过程

作为明朝政治统治的一个重要手段，内阁制度几乎贯穿整个大明王朝的始终。从太祖、成祖时期的萌芽雏形，到仁宗、宣宗时期的正式形成，经过嘉靖、万历年间的发展高峰，最后明末逐渐衰亡。

明太祖废丞相、设殿阁大学士

明朝建立之初，延续了元朝的政治制度。元朝时以中书省作为全国最高行政机构，中书省统领六部，设左右丞相。

这种宰相负责制也是秦汉以来，封建王朝的基本政治制度。在这种制度下，宰相位高权重，既分担了皇帝的事务，也分担了皇帝的权力。

在明太祖朱元璋看来，丞相制度已经不再适合当时的统治要求，他要把国家权力牢牢地掌控在自己手中。

1380年，朱元璋以谋反罪处死了宰相胡惟庸，并撤掉了中书省，废除了延续几千年的丞相制，直接由皇帝来领导六部。他甚至规定后代皇帝永远不许再设立丞相职位。

通过这样的举措，所有的权力都集中到皇帝之手，再也没有人能对皇权产生威胁，但却出现了一个新问题，皇帝一个人根本处理不了那么多的奏章与政务。

即使像明太祖这样一个勤于政事的皇帝，也天天要面对批不完的奏章。

所以在1382年，朱元璋设立了殿阁大学士，作为皇帝的顾问。这个时候的大学士，并没有实际权力，只是幕僚秘书性质，但殿阁大学士的设立，为日后内阁成为行政中枢埋下了伏笔。

明成祖时期：内阁制度正式形成

明成祖即位之后，仍然面对同样的问题，皇帝耗费在政务上的时间和精力太多。在不违背太祖皇帝不许再立丞相遗志的前提下，明成祖朱棣直接提拔杨士奇等七人入职内阁，参与政务，内阁制度正式形成。

虽然有内阁之名，但此时的内阁学士仍然只是皇帝的私人秘书，并没有实际的行政权力，六部也无需向内阁汇报工作，而是直接向皇帝报告。

明朝中期：票拟制度形成，内阁制度定型

仁宗时期，内阁大学士的地位大大提高了。这一方面是因为内阁的杨士奇、杨荣等人受到皇帝的信任，有着较高的威望。

另一方面是因为票拟制度的出现。所谓的票拟制度就是一种内阁大学士参与国家政务的参议制度。

这种制度是从仁宗、宣宗时期开始的，来自中外的奏章都可以内阁学士先用小票墨书贴于书面进呈皇帝，被称为“条旨”，也就是“票拟”。

仁、宣时期，票拟还没有形成制度，遇到重大事情，还是召见大臣面议。

直到明英宗即位后，内阁制度发生了质的变化。明英宗即位的时候，只有九岁，根本不能亲政，太皇太后张氏为了避嫌干政，面议之事便逐渐荒疏。

于是，小皇帝只能通过票拟、朱批跟内阁学士们商量国事，票拟制度形成，内阁制度也成熟定型。

之所以说内阁制度发生了质的变化，是因为这个时候的内阁学士已经掌握了议政权，而且这种权力是稳定的、全面的。

明朝中后期的皇帝，或者沉湎酒色不理朝政，或者宠信宦官，日常的国家管理只能由内阁大学士代为管理。于是，内阁的地位进一步提高。

嘉靖、万历年间：内阁制度达到顶峰

从明世宗的嘉靖年间，到明神宗万历之初，是内阁制度全面发展的时期，也是内阁制度的巅峰时期。内阁大学士不仅位高权重、权力在手，还出现了严嵩、张居正这样权倾四野的首辅。

严嵩担任内阁首辅二十一年，张居正任阁职十六年。他们的权力有多大呢？

《明史》中这样形容严嵩，如果文武百官有旨要奏，必须先跟严嵩当面报告，然后再上奏，严嵩的办公室就像市场一样，人流不断。

这个时候的首辅大学士，不仅有议政权，还有指挥六部、百官的权力，其权势已经可以跟之前的丞相相媲美了。

明朝晚期：内阁制度的衰落

内阁制度在万历年间达到顶峰，尤以张居正担任首辅时最为显著。张居正死后，内阁制度日趋衰落，内阁首辅的权势也逐渐下降，后来经常出现“独相”，甚至“阁中无人”的特殊情况。

崇祯皇帝即位后，为了巩固自己的权力，对内阁学士采取不信任的态度，不仅随时替换内阁人选，甚至采用“抓阄”的方式来选拔阁臣。最终，内阁制度和大明王朝一起走到尽头。

二、揭秘明朝内阁制度

内阁制度并不是明朝独有，宋朝也设过大学士，清朝实行的是责任内阁制。明朝的内阁制有着怎样特点呢？

明朝内阁的组织形式

明朝内阁主要由殿阁、制敕房、诰敕房三部分组成。殿阁包括四殿（华盖殿、武英殿、文华殿、谨身殿）二阁（文渊阁、东阁），其行政长官为内阁大学士。

明朝中后期，内阁权力逐渐增大，内阁的组织规模也跟着扩大，增加了东诰敕房、西制敕房等机构。

随着机构扩大，人员的增加，逐渐形成了一些内部的规则，例如内阁大臣的座次、内阁禁地的规定，还有内阁人员内部关系等。

明朝内阁的首辅制

明朝内阁设立之初，阁臣虽有职责分工，但彼此没有等级差别。明朝中叶，内阁内部出现等级分化，有了首辅、次辅、群辅之别。

到了嘉靖年间，首辅的权力逐渐凸显出来，完全凌驾在其他阁臣之上。首辅甚至拥有单独的决断权和票拟权，可以单独向皇帝呈奏。此时的首辅虽无丞相之名，已具丞相之实。

明朝内阁的职责范围

根据《明会典》记载，明朝的内阁有包括通知经筵事、东宫讲学在内的十八项职权。

（一）票拟批答

所谓票拟，是指来自全国各地的奏章，在呈送皇帝批示之前，先由内阁学士用“小票墨书”把批阅建议贴在奏章之上，然后再呈送给皇帝。

票拟体现了内阁大臣对上奏事宜的处理意见，这些意见呈送给皇帝之后，由皇帝进行批红，实际是由掌印太监批红。

票拟制度并不是一成不变的，它会随着首辅制度的变化而变化。从史料上看，票拟制度大体经历三个阶段：同寅协恭、首辅专票、分票。

明景泰以前，首辅地位不突出，票拟职权由阁臣们共同行使。嘉靖到万历中期，内阁首辅地位凸显，票拟权开始由首辅个人行使。万历中叶以后，内阁权力削弱，专票变成了分票。

（二）草拟诏旨

明朝内阁的第二项重要职权就是草拟诏旨。草拟诏旨就是在皇帝的授意下起草诏书。在草拟过程中，内阁并不用完全按照皇帝的意图去做。如果内阁觉得诏旨有问题，可以行使封驳权。

内阁草拟的诏书中最重要的就是遗诏和即位诏，因为这两个诏书涉及新旧皇权交替。

内阁草拟的诏旨虽然最终还是由皇帝批准，但这种职权本身就让内阁的权力进一步上升。

（三）献替可否

“献替可否”是内阁的一种参议职能，内阁可以在军政事务上向皇帝提出自己的相关建议。

供皇帝参考。通过这项职权，内阁便可以向皇帝献言献策，潜移默化皇帝的决策。“献替可否”是内阁学士参与国家管理的重要一步，也是内阁权力提升的重要标志。

内阁献替分为面陈式献替和密揭式献替两种。面陈式献替时间不限，形式不限，只要皇帝需要随时都可以召见内阁大臣。

这种面陈式献替在明朝中后期发挥了重要作用。密揭式献替是内阁大臣们通过指出行政弊端的方式向皇帝进言献策，也有其积极意义。

三、明朝内阁制度的深远影响

内阁制度是明朝最重要的政治制度，它几乎贯穿了整个大明王朝。该如何评价明朝的内阁制度呢？可以说，它发挥了积极的作用，也带来了很多问题，客观来讲利大于弊。

加强皇权

无论是从明朝皇帝建立内阁制度的初衷看，还是从内阁制度的实际政治效用上看，明朝内阁制度最大的影响就是加强了皇权，让皇帝的权力达到一个前所未有的高度。

最初的内阁，就是皇帝的私人秘书，完全由皇帝一人负责。

内阁制度下，皇权的加强主要体现在三个方面

首先，所有权力都收归到了皇帝手中。朱元璋为什么要废除丞相，建立内阁？就是要加强皇权，就是要从丞相手中，夺回本该属于皇帝的权力。

只要存在丞相，就一定会分享皇帝的权力，所以朱元璋不许他的后人再设立丞相，不许将到手的皇权再拱手让人。

其次，内阁大学士的建立，是强化皇帝的权力，而不是分享皇帝的权力。为什么要建立内阁？并不是要把皇帝手中的权力外转，而是让内阁大臣辅助皇帝行使权力。

皇帝实在没有精力去处理那么多冗杂的政务，所以他们需要内阁的帮助，而内阁最初的定位就是私人秘书、顾问，他们既没有名分，也没有权力，完全不会对皇权有任何威胁。

最后，内阁制度强化了皇帝的权力，只要皇帝愿意，他就可以独揽一切大权。内阁大臣的所谓票拟批答、草拟诏旨、献替可否的职权，都是建立在皇帝许可的基础之上，皇帝随时有权收回这些权力。

促进明朝政治经济发展

内阁制度在明朝的政治统治中，发挥了积极作用。内阁制度让皇帝们有更多的精力放在军国大事上，维护了社会稳定，促进了社会经济发展。

洪武之治、永乐盛世和仁宣盛世的背后都有内阁制度的重要推动作用。

明朝中后期，皇帝们大多沉湎酒色，不理朝政，内阁制度在政治上的作用更加明显。正是杨士奇、高拱、张居正为代表的内阁首辅们，在皇帝失位的时候，维持了政局的稳定，促进了社会的发展。

造成了内阁大臣的专权

明朝中后期，皇帝们大多不理朝政，把国家大权全部甩给了内阁大臣。这样的权力转移，势必让内阁首辅高高在上、呼风唤雨。

他们有的把持朝政、党同伐异，有的勾结宦官、卖官鬻爵。严嵩和张居正就是内阁专权的主要代表。

明末的宦官专权

明朝内阁始终只是一个皇权的辅助机构，其权力的强弱都取决于皇帝本身。当皇帝勤政有为时，内阁可以很好发挥作用。

当皇帝不再关注朝政的时候，内阁的权力就受到影响。明朝晚期，皇帝们大多宠信宦官，内阁的职权名存实亡，宦官们便登上了政治舞台。

宦官专权在明末非常严重，甚至影响到政局的稳定，为后来大明朝的灭亡埋下隐患。

结语：

内阁制度，作为明朝最重要的政治制度，留给我们太多的思考。

谁会想到，一个为了加强皇权而建立的机构，最后竟然严重威胁到了皇权，甚至削弱了皇权。

明朝内阁制度是皇权与相权之争的延续;威胁皇权几千年的丞相没有了，首辅大学士却成为新的权力争夺者。

这样的发展轨迹，这样的结局，估计连朱元璋都不会想到。

参考文献：

《明史》

《明代中央政治制度》

《明朝内阁政治》

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