机关绩效考核实施方案

机关绩效考核实施方案

机关各科(处、室)、法律援助中心：
　　为进一步规范和加强机关工作人员绩效管理，促进勤政廉政、提高机关工作效能，根据《市南区机关工作人员绩效考核暂行办法》规定，结合工作实际，制定机关工作人员绩效考核实施方案。
　　一、指导思想
　　以邓-小-平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大精神，积极推进网络化绩效考核系统运行，实现工作业绩的过程管理、量化评价和考核到人，切实提高机关自身建设水平，努力营造争先创优的良好氛围，为全区司法行政工作又好又快发展提供有力的组织保证。
　　二、适用范围
　　机关公务员（局长除外）、法律援助中心工作人员。
　　三、主要内容
　　以公共项目考核、业务目标考核、综合评议和激励项目为主要考评要素。局长为机关工作人员绩效考核的第一责任人，政治处为日常办事机构。
　　四、组织实施
　　（一）公共项目考核（20分）
　　1、政治和业务素质培养（7分）
　　（1）政治和业务理论学习（3分）
　　考核标准:积极参加政治和业务理论学习,按要求学习指定内容、撰写心得体会或做好答题卡等，并及时反馈的，经政治处确认，记一次学习得分。该项年度最高得分3分；每次学习得分为动态分值，计算方法为：3分除以学习次数。
　　考核方法：由政治处根据上级部署及本部门安排，发起政治和业务理论学习任务。接到学习任务的机关工作人员，在规定时间内，按照规定的方式反馈学习情况，经政治处确认后，系统自动按标准加分；未按时反馈的，不得分。
　　（2）参加培训（2分）
　　考核标准:本项默认年度得分为2分，实行减分制。被选派参加上级调训、以及列入全区干部教育培训计划的培训班，未能按时出勤，或听课不认真，受到培训组织部门通报或口头批评的，每次减1分；未按要求参加上级机关或部门组织的其它培训的，每次分别减0.5分或0.2分。
　　考核方法：由政治处每月末在系统中集中输入一次减分事项，系统自动按标准为相应的机关工作人员减分。
　　（3）考试考核（2分）
　　考核标准：本项默认年度得分为2分，实行减分制。参加市、区或本单位统一组织的达标类考试，成绩不合格或者未达到标准要求的，每次减1分。
　　考核方法：政治处每月末在系统中集中输入一次减分事项，系统自动按标准为相应的机关工作人员减分。
　　2、遵章守纪意识培养（8分）
　　（1）考勤（4分）
　　考核标准：机关工作人员考勤包括对是否按时出勤、有无早退及是否按时就餐三种情况的管理。月出勤率为90%以上的，记1.5分；为80%-89%的，记1分；为70%-79%的，记0.6分，其它不得分；“无早退”的，同“出勤率”标准。中午按规定时间进餐比率为80%以上的，计1分；为70-79%的，记0.6分；为60%-69%的，记0.3分，其它不得分。考核年度内各月得分平均值为本人年度考勤得分。
　　考核方法：由办公室按照以上标准，根据日常实际考勤情况，每月末手动输入一次。实行打卡机考勤后，机关工作人员于规定到岗时间之前、规定午餐时间之后、以及规定下班时间之前15分钟内，在考勤（就餐）打卡机上打卡，分别视为出勤、中午按规定时间就餐和无早退。休假或因公外出的，可以提出补录申请，经科室负责人同意、办公室确认，视为出勤和无早退；中午未打卡就餐的，默认为按规定时间就餐。
　　（2）参加集体活动（2分）
　　考核标准：积极参加本部门组织的各类集体会议、宣传或文体活动等重大集体活动，按时出席、遵守会场纪律和活动安排，及时反馈的，经办公室确认，记一次集体活动得分。参加本人职责范围内工作或出席本人岗位所需的专项会议的，不作为本条加分项目。该项年度最高得分2分；每次集体活动得分为动态分值，计算方法为：2分除以集体活动次数。
　　考核方法：办公室根据上级部署及本部门安排，发起“集体活动”。接到参加集体活动要求的人员，在规定时间内，按照规定的方式反馈参加情况，经办公室确认后，系统自动按标准加分；未按时反馈的，不得分。
　　（3）规范办公秩序（2分）
　　考核标准：本项默认年度得分为2分，实行减分制。在区职能部门或本部门组织的正规检查和不定期抽查中，办公室整体环境干净整洁、办公物品摆放规范、工作人员按规定着装、不做与本职工作无关的事项、其它检查事项均达到标准的，不减分。每出现1个不合格项目，该办公室成员每人减0.5分；减分项目有明确责任人的，只对责任人减分。
　　考核方法：由办公室根据上级机关和本部门的检查、抽查结果，每月末在系统中集中输入一次减分事项，系统自动按标准为相应的机关工作人员减分。
　　3、作风纪律培养（5分）
　　（1）被投诉经查属实的处理（1分）
　　考核标准：本项默认年度得分为1分，实行减分制。机关工作人员违反《青岛市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》、《青岛市行政效能投诉处理暂行办法》、《青岛市国家公务员行为规范》及本单位纪律等规定，受到服务对象或单位投诉，经查属实的，每次减1分。
　　考核方法：由政治处根据实际情况每月末在系统中集中输入一次机关工作人员被投诉情况，系统自动按标准为相应的机关工作人员减分。
　　（2）一般违纪的处理（2分）
　　考核标准：本项默认年度得分为2分，实行减分制。机关工作人员具有《青岛市处级以下公务员年度考核基本称职和不称职等次参考标准》第一条规定情形之一的，每次减1.5分，且年度考核最高确定为基本称职等次;受记过、记大过、降级、撤职处分的，每次减2分，且年度考核不定等次。
　　考核方法：由政治处根据实际情况每月末在系统中集中输入一次机关工作人员一般违纪情况及处理结果，系统自动按标准为相应的机关工作人员减分。
　　（3）严重违纪、违法的处理（2分）
　　考核标准：本项默认年度得分为2分，实行减分制。机关工作人员具有《青岛市处级以下公务员年度考核基本称职和不称职等次参考标准》第二条规定情形之一的.，或被处以刑事处罚的，实行“一票否决”、“绩效考核”分数归零，且年度考核确定为不称职等次。
　　考核方法：由政治处根据实际情况每月末在系统中集中输入一次机关工作人员严重违纪、违法情况及处理结果，系统自动按标准为相应的机关工作人员减分。
　　（二）业务目标考核（50分）
　　对个人业务目标的考核，以量化评价工作周记的形式进行，满分为50分。
　　1、考核标准
　　（1）确定岗位工作目标。部门承担的市考区目标、区考部门目标、以及部门自行拟定的年度重点工作目标、临时性工作任务，按照部门负责人或职能科室--分管领导--科室负责人--个人的层级顺序，分解落实到个人。
　　（2）每周记录自评。机关工作人员对岗位工作目标的完成情况，以及按岗位职责完成的其他常规性工作， 每周记录一次，并根据所承担的各类目标任务逐项进行自评打分，每类目标完成情况最高自评分为50分。
　　（3）领导量化评价。科室负责人、分管领导、部门负责人每周分别对个人工作周记进行初审、审核和评定，对个人工作情况逐类量化评价，每类目标完成情况最高评分为50分，各类项目平均分为本周个人业务目标考核的基本分数；减分事项应备注说明。系统默认较高级别人员的评价分数为周记的最终基本分数。
　　（4）各周周记分数的平均值，为个人年度业务目标考核的基本分数。
　　（5）“工作周记”中，设置工作感想与建议栏目，机关工作人员可随时添加，此项不做量化考核。
　　2、考核方法
　　（1）机关工作人员自行输入工作周记，于每周一下班前提交。无故不提交工作周记的，该周业务目标考核的基本分数为0分。因公外出、正常休假、逢法定节假日或其它特殊原因无法按时提交周记的，经分管领导同意，可以于特殊情况结束后5个工作日内，按考核标准补录周记。
　　（2）科室负责人于收到工作周记2个工作日内、分管领导或部门负责人于当周内，对个人工作周记进行审查确认，做出基础分数的量化评价，按照考核标准进行加减分，对不真实内容不予确认。上一级领导未审查的，默认为同意其下级人员评价结果。
　　（3）各级领导可以通过工作周记，查看自己所分解的某项目标完成情况的汇总。
　　（三）综合评议（30分）
　　综合评议分为领导评议、全员评议两部分，分值分别为21分、9分，各部分分值累计即被评议人的得分。
　　1、领导评议（21分）
　　评议标准：部门负责人、分管领导和科室负责人根据公共项目考核情况、业务目标完成情况及其他客观表现，分别对被考核人进行量化评议。

评议人

总分值

赋分档次

优秀

良好

较好

一般

较差

部门负责人

7

7

5

3

1

0

分管领导

7

7

5

3

1

0

科室负责人

7

7

5

3

1

0

　　各评议人所赋分值的平均值为被考核人“领导评议”部分实际得分。
　　评议方法：部门负责人、分管领导和科室负责人在系统设定的操作页面中，根据每名工作人员的表现情况进行赋分；缺少评议层次的，系统默认为该档满分。每年6月底、12月底由本政治处各发起一次评议，两次评议成绩的平均值为本项目个人年度得分。
　　2、全员评议（9分）
　　评议标准：由评议人根据被考核人日常工作情况及其他应被评议的情况进行赋分。

赋分档次

优秀

良好

较好

一般

较差

分 值

9分

6分

3分

1分

0

　　所有评议人所赋分值的平均值，为被考核人“全员评议”部分实际得分。
　　评议方法：采取内部全员参加的方法，对每个被考核人进行评议。由政治处发起，每年6月底、12月底各评议一次，两次评议成绩的平均值为本项目个人年度得分。放弃评分的，不计票数。
　　（四）激励项目（20分）
　　激励项目包括工作创新、立功受奖和业务目标考核激励三项，分值分别为5分、5分和10分
　　1、工作创新（5分）
　　（1）创新建议（2分）
　　考核标准：创新建议可涉及全区或本部门的各项工作。具体包括对全区或本部门的总体目标和发展方向、管理方法和机制建设等事项的建议、设想，以书面形式提交。被本部门或区级、市级机关采纳的，每次分别加0.5分、1分、2分。年度最高得分2分。联名建议的，分值平分。
　　考核方法：创新建议由机关工作人员随时在考核系统“创新建议”栏中以统一的书面格式提出，办公室每季度确认、公布一次创新建议采纳情况，系统按照确认的情况自动将得分分配给创新建议提出者。
　　（2）创新经验（3分）
　　考核标准：科室的创新经验在上级组织的专题会议上做经验介绍和典型发言的，或被上级机关、领导批示推广的，或被上级机关正式立项的，或获得创新类奖项的，按照国家级、省级、市级等不同级别，该科室或组织人员平均分别加3、2、1分。出席上述会议并作书面交流的，或被对口业务上级部门及领导批示表扬或推广的，加分减半。个人年度最高得分3分。
　　考核方法：科室负责人为相关参与人提报创新经验加分申请，并将会议通知、经验材料、领导批示件等证明文件报送办公室，办公室负责确认分数。
　　2、立功受奖（5分）
　　考核标准
　　（1）获个人一等功、二等功、三等功的，分别加5分、4分、3分。获国家级、省级、市级、区级、本部门各类先进个人奖励的，分别加5分、4分、3分、2分、1分。科室或本部门其它组织获同等集体荣誉的，该科室或组织成员的个人加分按上述标准减半均得。
　　（2）见义勇为或做好人好事受国家级、省级、市级单项表彰奖励的，分别加3分、2分、1分、0.5分。
　　（3）代表本部门参加业务竞赛或考核，个人获得国家级、省级、市级、区级三等奖及以上奖项的，分别加2分、1.5分、1分、0.5分。在本部门组织的岗位竞赛中，获得一等奖、二等奖、三等奖的，分别加0.3分、0.2分和0.1分。集体项目获上述同等荣誉的，参加者的个人加分按上述标准减半均得。
　　以上三项总计年度最高得分5分。同一事项获得不同级别表彰奖励的，执行其中最高级别的加分标准，不重复计分。
　　考核方法：被考核人随时将奖励名称、授予级别、受奖证明文件名称等输入系统，并主动将有关文件或奖励证明报送政治处统一备案。政治处对填报内容负责确认。立功受奖加分的提报时间，应在被授予奖项的考核年度内。
　　3、业务目标考核激励（10分）
　　考核标准
　　（1）个人承担的市、区、部门业务目标任务获得考评第一名或获得优秀等次的，或受到上级机关领导批示表扬、推广的，或在单项工作中表现突出、被本部门嘉奖或在正式会议上表扬的，个人每次可申请加2-4分。年度最高得分8分。
　　（2）根据本部门整体工作的需要或领导指派，积极配合其他科室或个人工作，协助该科室或个人获得本条第一款列举的荣誉的，个人每次申请加1-2分。年度最高得分2分。
　　（3）个人承担的区、市、部门业务目标任务，低于部门确定的目标要求的，或因主观原因未完成所承担的工作任务，或出现工作失误造成较大不良影响的，每次减2-4分。年度最多减分8分。
　　（4）在按规定配合其他科室或个人工作过程中，不认真履行配合义务、态度消极、工作措施不力，导致相关工作事项出现较大失误或成绩较差的，每次减1-2分。年度最多减分2分。
　　年内数次加、减分的，累计计算，但不超过10分的幅度。
　　属区委、区政府政策性调整名次的，按应得名次考核。
　　考核方法：符合加分标准的，个人提出加分申请，经部门负责人评定后予以加分。部门负责人也可不经被考核人申请，直接按考核标准给予被考核人不超过10分的加分或减分。
　　六、考核结果的运用
　　本考核结果作为对机关工作人员进行年度考核及其他表彰、奖惩的主要依据使用。在向人事局报送公务员年度考核等次的同时，一并报送本考核结果，作为对照参考标准。
　　区将把各单位网络化绩效考核的运行情况，纳入区考核单位的考核项目。
　　附件：一、市南区司法局岗位绩效考核职能部门设置一览表
　　二、《青岛市处级以下公务员年度考核基本称职和不称职等次参考标准》第一条：“基本称职等次标准”。
　　三、《青岛市处级以下公务员年度考核基本称职和不称职等次参考标准》第二条：“不称职等次标准”
　　附件：
　　一、市南区司法局岗位绩效考核职能部门设置一览表

考核内容

公共项目考核

业务目

标考核

综合

评议

激励项目

考核结果的运用

全局绩效考核职能部门

考核办

政治和业务

素质培养

遵章守纪

意识培养

作风纪律

培养

工作周记

领导评议

全员评议

工作

创新

立功受奖

业务目标考核激励

政治和业务理论学习

参加培训

考试考核

考勤

参加集体活动

规范办公秩序

投诉经查属实的处理

一般违纪处理

严重违纪和违法的处理

创新建议

创新经验

职能部门

政治处

政治处

政治处

办公室

法律援助中心

办公室

办公室

政治处

全部科室

政治处

办公室

政治处

政治处

政治处

政治处

办公室

　　
　　
　　二、《青岛市处级以下公务员年度考核基本称职和不称职等次参考标准》第一条：“基本称职等次标准”：
　　（1）违反公务员行为规范，造成不良影响的；
　　（2）搬弄是非，影响团结和工作，造成不良影响的；
　　（3）无正当理由不服从组织工作安排的；
　　（4）旷工或无正当理由逾期不归，连续超过3个工作日或一年内累计超过7个工作日的；
　　（5）无正当理由连续迟到、早退10次，或一年内累计迟到早退30次以上的；
　　（6）上班时间擅自离岗5次以上，影响工作的；
　　（7）工作责任心不强、出现责任差错1次，并造成不良后果的；
　　（8）因直接责任事故，造成公共财物或他人财物损失达1.5万元以上，并造成社会不良影响的；
　　（9）年度考核中民-主测评的基本称职和不称职票数合计超过50%或不称职票数超过30%的；
　　（10）依据公务员行政效能投诉处理规定，应按基本称职对待的；
　　（11）当年受到行政警告、党（团）内警告处分的；
　　（12）其它管理制度中，规定应明确定为基本称职的。
　　三、《青岛市处级以下公务员年度考核基本称职和不称职等次参考标准》第二条：“不称职等次标准”：
　　（1）政治素质较差，在重大政治是非问题上立场动摇，参加社会非法组织或非法活动的；
　　（2）违反纪律煽动群众参与集体上访的；
　　（3）无正当理由拒不服从组织工作安排，无理取闹，纠缠领导，扰乱机关正常工作秩序的；
　　（4）旷工或无正当理由逾期不归连续超过5个工作日或一年内累计超过10个工作日的；
　　（5）作风散漫，纪律松弛，经常迟到、早退或上班时间经常办私事，经批评教育2次及以上，仍不改正的；
　　（6）因个人主观原因，未完成年度本职工作任务或达不到年度岗位目标责任制考核要求的；
　　（7）工作责任心不强、责任差错2次及以上，并造成较为严重后果的；
　　（8）因直接责任事故，造成公共财物或他人财物损失达3万元以上，并造成社会不良影响的；
　　（9）在执行公务中吃、拿、卡、要，在群众中造成较坏影响的；
　　（10）违反公务员纪律，经商办企业或参与其他营利性经营活动的；
　　（11）违反国家计划生育有关政策规定的；
　　（12）因酒后驾车被公安机关处罚或告知单位的；
　　（13）因打架、酗酒闹-事等严重违反-社-会公德，被有关部门处罚的；
　　（14）参与赌博、迷信、色情等活动，被有关部门处罚或告知单位的；
　　（15）弄虚作假骗取荣誉，或虚报、谎报成绩欺骗领导、群众，造成不良影响的；
　　（16）年度民-主评议不称职票数超过50%的；
　　（17）依据公务员行政效能投诉处理规定，应按不称职对待的；
　　（18）因行政不作为，致使本单位成为被告并败诉，负有直接责任的；
　　（19）在行政执法、办理行政审批事项或履行其它公务过程中以权谋私，被举报并查实的；
　　（20）其它管理规定中，明确应确定为不称职的。
　　

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