【申论题库】申论每周一练：创新基层治理 描绘共建共治共享蓝图

热点练习题

党的十九大报告明确指出，打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。加强社会治理体系建设，推动社会治理重心向基层下沉，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

近年来，C社区坚持党建引领，搭建组织共建架构，理顺基层治理机制，并将触角延伸到小区院落，同步健全网格自治组织，形成大架构、微触角组织结构，社区细分为各单元网格，建立工作队伍，分格定岗定人定责，联动开展治理环境卫生、纠纷调解、文化活动等工作。同步订立相关管理条约，形成社会治理工作格局，推动社会治理向居民自治转变，不断壮大社会治理体系。

问题：根据材料，结合实际，围绕“村(社区)治理创新”这一主线，以“共建共治共享”为话题，自选角度，自拟题目，写一篇不少于 800 字的作文。

参考答案

在现代社会是一个纷繁复杂的大系统，缺少了现代化的治理理念、模式或实现途径， 良性运行就难持久，老百姓“睡不安席，食不甘味”，国家也将陷入“发展陷阱”、不进则退。现代社会是一个不同以往的新形态，有效地治理不能依靠高压政策、放任自流， 现代化的社会治理本身就意味着一种创新的社会治理。

从“社会管理”到“社会治理”的一字之变，背后有中国政府从管制型向服务型的过渡，更有中国社会由传统走向现代的风起云涌。阴霾尚未散去，风雨更要兼程，惟有创新的光芒照耀，才能使治理之路的正确方向呈现于眼前。

创新之光，源于求实，成在得人。社会发展有着自身的规律，社会治理的科学化也有着自身的规律，要想掌握规律，有序推进，就不能脱离基层实际。一切从实际出发，就是要扎扎实实地深入街道、社区，调研清楚各级党组织、行政派出机构和居委会各方在人、财、物等领域遇到的掣肘问题，尊重基层组织在具体开展工作过程中的实践探索，善于总结可复制、可推广的新市镇治理和社区治理经验。任何创新都不能仅靠对现有状况的分析和总结，还需要前瞻性和技术上的严谨，而这些都离不开人才。S市之所以要招聘复旦、交大等名校的大学毕业生到社区里任职，就是因为基层工作的人才难得，很多省份之所以要开展专门的城市综合执法人员招录考试，勇于打破原有的体制束缚，也是因为人才资源上的匮乏是制约城市社会治理协调性与有效性的关键。

创新之光长明，既要“守规矩”，又需“动脑筋”。中国正在经历人类历史上最大规模的城市化进程，很多大中城市在快速发展的同时，“城市病”也不断显现，给社会治理带来了空前的压力。创新是为了更好地治理，如果不守“规矩”，就可能“添乱”，这个“规矩”就是要做到系统治理和依法治理。党委、政府、社会组织等共下一盘棋，党建平台建设、政务程序简化、社会服务多元既分离又协作，而在协同配合的方式上则有创新的广阔空间。有的社区为了给居民提供更方便的法律援助服务，主动找到律所，邀请专业律师开沟通会，参与案件调解咨询，这就是一种坚持法治思维和法治方式的治理创新。

社会治理，并非坦途，也绝不可能一蹴而就，然而，没有比人更高的山峰，没有比脚更长的路。相信，作为始终“追求卓越”、“开明睿智”的行动者，只要将创新之明灯举过头顶，就永不会畏惧前程的阴影。

精讲

文章点评：

标题：以观点式写法为主，稍加比喻“绘就蓝图”的修饰，作为一个观点明确的标题写作。

开头：开头中弱化单一谈创新，而扣到热点核心“治理现代化”，体现文章立意深刻，表明“现代化治理”即为创新治理。

过渡段：本文为两个分论点谋篇布局，所以加入过渡段一能填充文章内容，二能通过过渡段体现对创新社会治理的自我见解，表明管理到治理背后的现代化创新体现。

分论点：结合题目“村(社区)”等基层组织的创新根本，再结合先进基层创新地区的例子佐证，同时顺承递进到第二个分论点，谈在坚持人民性的基础上，还需要把握好底线和灵活创新两个维度。结合在基层治理过程中的底线和灵活，围绕“党建引领、政府协同、社会参与”的主要手段，来说明陈述。两个分论点围绕“分论点+过渡+论证+总结”的方式建立。

结尾：短促而有力，反映在社会治理的探索中要不断积蓄经验，形成治理的创新方法，进行总结升华，再次点明主题，文章的结构更加紧密、简单、凝练、升华，不失为一个好结尾。

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