申论热点：保障和改善民生没有“终点站”

热点背景

习近平总书记强调：“保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。”党的十八大以来，从“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的重要宣示，到“全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”的踏石留印，我们党始终坚持以人民为中心，不断补齐民生短板、增进民生福祉、促进社会公平正义，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

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1.什么是民生

民生问题，简单地说，就是与百姓生活密切相关的问题，最主要表现在吃穿住行、养老就医子女教育等生活必需上面。民生保障以促进社会公平正义为价值取向，以“多谋民生之利、多解民生之忧”为着力方向。

2.为何要保障和改善民生

民生系着民心，是党执政之本、人民幸福之基、社会和谐之源，是最大的政治。

(1)党的初心使命的体现。带领人民创造幸福生活是党的初心，我们党的一切工作都是从人民利益出发、为人民利益着想。

(2)党的基本方略的要求。十九大报告中提出“十四个坚持”的基本方略，第八个方略就是“坚持在发展中保障和改善民生”。

(3)社会建设的重中之重。社会主义社会建设涵盖教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生等各领域民生工作。民生建设是社会主义社会建设的重要方面，习近平总书记指出，在社会建设整个发展过程中，都要保障和改善民生。

3.保障和改善民生的原则

(1)既尽力而为又量力而行。经济发展与民生改善如同硬币的两面，在任何时候，民生保障都必须以经济发展为条件，经济发展都必须以民生保障为目的，两者相辅相成、不可偏废。在我国民生保障的实践中，我们科学把握民生和发展相互牵动、相互促进的关系，实现经济发展与民生改善的良性循环。

(2)既全面普惠又兜住底线。社会主义条件下的民生保障制度，是惠及全体人民的制度安排。经过长期努力，我国建成了包括养老、医疗、教育、住房等在内的世界最大的社会保障网，基本实现了应保尽保。同时，我国把对特殊困难人群的帮扶和救助作为重点，做好城市特困群体的最低生活保障工作，打赢农村贫困人口脱贫攻坚战，稳步实现“两不愁三保障”，兜住民生安全网的网底。

(3)既通盘谋划又因地制宜。我国地域广阔，人口基数大，各地经济社会发展状况不尽相同。无论是养老保险还是医疗保障，无论是最低生活保障标准还是特困人员救助供养，无论是实行免费义务教育还是建立住房公积金制度，都注重加强顶层设计和统筹兼顾。同时，各地可在落实好国家统一要求的基础上，制定符合本地实际的相应政策。

(4)既政府主导又多方参与。“天地之大，黎元为先。”在社会主义中国，无论什么时候，无论什么情况下，解决民生问题、补齐民生短板，都必须发挥党和政府的主导作用。同时，注重动员社会各方面的力量，鼓励各类企业、社会组织、个人积极参与民生事业，满足人民群众多层次多样化的需求。

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