司法考试科目|《行政法》行政授权与行政委托

行政授权与行政委托

行政授权是由法律、法规授予行政机关之外的组织行政管理职权，该组织由此获得行政主体资格，可以自己的名义对外进行行政管理并承担相虚的法律后果。行政委托是行政机关基于管理需要，依法将自己的行政职权委托其他组织具体行使，行为后果仍由该行政机关承担的安排。二者的比较如下：

区别项

行政授权

行政委托

权力来源

法律、法规

行政机关

权力行使者

组织

制度目的

解决行政职权的归属

解决是否亲自行为问题

效果

创设行为主体

刨设行政主体

法律地位

组织本身承担法律后果

行政机关承担法律后果

(一)特征

1.授权对象：被授权的是管理公共事务的组织，包括企业组织、事业组织、社会团体、基层群众性自治组织等。

2.权力来源：法律、法规、规章授权。某组织按其本来的性质并不具有行政职权，其之所以可以进行行政管理，在于其获得了授权，而能够对这些组织进行授权的，仅限于法律、行政法规、地方性法规、行政规章。除此以外的其他规范性文件都不得进行授权，即使进行授权，也是无效的，只能视为委托。

3.法律地位：在被授权范围内相当于行政机关，具有行政主体资格，以自己的名义作出具体行政行为，自己独立承担由此引起的行政法律责任。

(二)常见的被授权组织

1.企业组织。

例：物资公司、煤炭统配公司，以及烟草公司、自来水公司、煤气公司等。法律、法规、规章往往授权其行使行政机关的某些行政管理职能，而使其成为行政主体。

2.事业组织。

例：《学位条例》授予科研机构和高等院校学位授予权，这种权力也属于行政性权力。

3.人民团体、社会团体、基层群众性自治组织，经过法定授权都可以进行一定的行政职能活动，成为行政主体。

例：工会、共青团、妇联、城市居民委员会、农村村民委员会。

1.委托对象：包括行政机关、组织和个人。

2.权力来源：受委托组织所行使的行政职权来源于行政机关的委托，而非直接来源于法律、法规、规章的授权。

3.法律地位：受委托组织不具备行政主体资格，应当以委托机关的名义作出具体行政行为，由委托机关承担法律责任。

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