铁饭碗不保了？哈尔滨清理编外人员，释放什么信号

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近日，哈尔滨市机构编制委员会办公室发布消息，市级机关事业单位开展编外用人清理规范工作。该消息一经公布即引发社会广泛关注。据悉，该项工作从3月开始到6月底结束，分自检自查、组织实施、检查督导三个阶段实施。市直机关编外用人原则上5年内精简完毕，每年精简不少于本单位编外用人员额的20%；市直事业单位编外用人结合职能调整情况及空编率适度精简。

这起事件引发了两个问题：一是编外用人的现状和问题；二是清理规范编外用人的意义和影响。

首先，编外用人是指在机关事业单位工作但不占用编制的人员，包括雇员、行业专职人员、工勤人员和单位自聘人员等。编外用人在各地普遍存在，原因是多方面的。一方面，随着社会经济发展和公共服务需求增加，机关事业单位的工作量和任务增加，而编制资源受到刚性约束，难以及时调整和扩充。另一方面，有些机关事业单位为了吸引和留住优秀人才，或者为了应对临时性、阶段性的工作需要，或者为了降低成本和提高效率，采取了编外用人的方式。

然而，编外用人也存在着一些风险和隐患。比如，有些编外用人没有与用人单位签订劳动合同或者实行劳务派遣，导致其合法权益得不到保障；有些编外用人被安排在行政执法、财务管理、涉密等重要岗位上，可能影响政府的公信力和安全；有些编外用人与编制内人员混合使用，可能造成管理混乱和效能低下；有些编外用人占用了财政经费或者社保资源，可能加重了政府的财政负担。

其次，清理规范编外用人是一项必要而及时的举措。这既是对中央提出的优化机构编制资源配置、精减地方党政机关人员编制等要求的落实，也是对当前地方财政经济运行面临的困难和挑战的应对。清理规范编外用人有利于实现以下几个目标：

- 提高政府治理效能。通过精简编外用人员额，优化机构设置和岗位配置，强化内部管理和考核评估，可以提高政府部门的工作效率和服务质量。

- 保障政府安全稳定。通过清理规范用人行为，规范合同管理，畅通人员出口，可以避免编外用人在重要岗位上出现失误或者泄密，维护政府的公信力和安全。

- 保障编外用人权益。通过推行社会化服务外包，规范劳动关系，核查保障经费，可以保证编外用人的合法收入和社会保障，消除其心理不安和不满。

- 节约政府财政开支。通过精简编外用人员额，推行社会化服务外包，控制用人成本，可以减轻政府的财政负担，优化财政结构。

哈尔滨清理编外人员是一个值得肯定和借鉴的案例。这不仅是对中央精简机构编制要求的落实，也是对地方财政经济压力的应对。这有利于提高政府治理效能、保障政府安全稳定、保障编外用人权益、节约政府财政开支等多方面目标的实现。我们期待哈尔滨能够顺利完成这项工作，并为其他地方提供有益的经验和启示。