浙江乡村观察：“宅改”何以改出共富新生活？

导语：浙江乡村观察：“宅改”何以改出共富新生活？宅改政策

绍兴一乡村 项菁 摄

中新网绍兴4月28日电(项菁) 农村宅基地是安身立家的地方，是广大农民“根”之所在。浙江新农村频频“出圈”的背后，农村宅基地制度改革(以下简称“宅改”)功不可没。

2023年中央一号文件继续强调“稳慎推进农村宅基地制度改革试点”。作为全国新一轮农村宅基地制度改革3个地级市试点之一，浙江绍兴各地因地制宜探路宅改，带领村民过上共富新生活。

眼下，在绍兴诸暨陈宅镇石壁湖村，3.3亩集体建设用地复垦后，种上了油菜花，另外12亩集体建设用地即将复垦完毕，计划今年下半年种植水稻；截至去年底，里浦镇五美村拆除老旧危房7222平方米，入市交易“集体权票”780平方米，相关村民因退出破旧农房获得宅基地“保留权票”收益394.2万元……

此番变化源于诸暨创新探索的“三权三票”(即集体权票、保障权票、保留权票)制度体系。“三权三票”意在破解农村宅基地“一户多宅”等问题，强化村集体宅基地所有权收益和处分权利，放活农户宅基地使用权的价值实现路径，特别是实现对无房户、住房困难户的兜底保障。

机制盘活，村民老宅也有了“新市场”。而面对偏远乡村、“空心化”乡村，如何“改”出“新天地”？

新昌县儒岙镇东山村饭萝坑自然村地处天姥山麓，因交通不便，加上受到地质灾害等因素影响，近年来村庄空心化严重，阻碍了乡村振兴步伐。村民徐海林直言，“原来有30多户，现在大家都出去务工了，基本上没有人住。”

对此，新昌依托“以宅换房”“以宅换钱”“以宅换票”三种模式，实施第一批共富生态搬迁项目，探索宅基地整村有偿退出、集聚安置。如今，饭萝坑自然村30多户村民的房屋评估完毕，开启了整村搬迁。

“大概补助了90万元，我们还在县城买了一套小房子。”另一位村民徐长青称，其原本开车回村要1个多小时，现在搬家后交通、医疗都方便了许多。

截至目前，新昌县共有14个自然村整体搬迁，涉及378户800余人。其中，“以宅换房”退出239户、占63.2%，“以宅换钱”退出130户、占34.4%。眼下，当地正在推进第二批共富生态搬迁项目，共有389户将退出宅基地，可复垦土地面积101.75亩。

在浙江全省探索共富先行和省域现代化先行的路上，记者关注到，宅改始终聚焦共富共享，不仅赋予农民更加充分的财产权益，亦努力让绿水青山更好地转化为金山银山。

在绍兴嵊州海拔500多米的长乐镇小昆村，“一庭园三基地”宅改项目已陆续启动。项目涉及退出宅基地面积1.3万余平方米、农户102户，未来将引入乡贤资本，打造星空营地精品民宿。

“一庭园三基地”是嵊州创新探索的宅改模式，依托独特的乡村风貌，整合闲置农村宅基地，开展有偿收回、统筹规划，打造一批精品庭园，同时引入工商资本，打造创业基地、创新基地和创富基地。

“宅改项目能为乡村发展增添活力。”嵊州市农业农村局相关负责人说，探索宅改以来，当地已激活闲置农房2500多幢，吸纳社会资本10亿元以上。(完)