导语：尹锡悦访美分析推断：涉华半岛问题必在其中，中国要警惕尹锡悦对华示好

韩国总统尹锡悦将于4月24日对美国进行国事访问。继去年5月美国总统拜登访韩后，今年3月，尹锡悦接到美国政府正式邀请访美。这是韩国总统时隔12年再次对美进行国事访问，也是尹锡悦上任以来第三次同拜登举行首脑会谈（去年5月拜登访韩首脑会谈，去年11月在柬埔寨韩美首脑会谈）。4月6日，美国国会也正式邀请尹锡悦于本月27日在美国参众两院联席会议上发表演讲，这是时隔10年，韩国总统再次在美国会发表演讲（2013年5月9日，韩国前总统朴槿惠在美国会演讲）。尹锡悦对此次访美之行高度重视，前期进行了精心筹划与反复权衡，并委派外长朴振牵头进行周密准备，美韩双方将借尹锡悦此访，共同庆祝美韩结盟70年取得的成果，并就同盟关系发展方向及半岛问题、军事科技、经济安全、对华政策、国际和地区挑战等多个领域进行深入探讨。

一、访美考虑及主要议题

尹锡悦亲美意图明显，去年当选后就有访美念头，当选后第二个月（去年4月）向美国派遣“韩美政策协议代表团”；去年5月，拜登首访韩国，让尹锡悦“受宠若惊”；此后尹锡悦与拜登3次见面，但未接到美国正式邀请访美。尹锡悦此次访美正值其支持率创新低，希望首次访美寻求美国支持，取得更多成果，确保不被弹劾。

一是加强美韩全面同盟。美韩同盟功能相对单一，主要针对朝鲜，而美日同盟则被美方赋予具有牵制防范中俄朝三方的功能，辐射整个西太平洋。尹锡悦重视韩美同盟，不甘于同盟关系局限，赢得选举当天，就同拜登通话。尹锡悦执政后，抛弃韩国坚持大国关系平衡者的“战略模糊”态度，外交与安保政策奉行“通过武力实现和平”，提出同美国“加强全面战略同盟关系”。此次尹锡悦出访，将把韩美关系扩大到更多领域，与美国制定应对半岛问题的举措，向国内展示韩国强国地位，对外提升韩国影响力，对内扭转支持率下降态势。

二是融入美国印太战略。美国印太战略中，一直想拉韩国进入，但由于日韩之间矛盾，让美国印太战略无法闭合。在美国施压下，今年尹锡悦在二战强征劳工、慰安妇等历史问题上向日本妥协，主动改善日韩关系，遭到韩国民众不满，支持率降至最低。但日韩关系改善，却为美国实现印太战略闭合。据此，尹锡悦访美，将与拜登进一步探讨印太经济合作，打造东亚“小北约”，组成“反华同盟”事宜，配合美国实施印太战略。

三是加强美韩军事合作。面对朝鲜各种新式武器、频繁射导，韩国安全焦虑不断上升。尹锡悦必然寻求美国军事强力支持，才能够确保强硬对朝政策继续实施。为应对朝鲜核导“威胁”，韩国对韩美同盟和韩美日安全合作的倚重上升。尹锡悦对美国承诺的“核保护”还存在疑虑，访美时将与拜登讨论韩美在核领域方面的合作，寻求美国提供“核保护伞”等延伸威慑力量。美韩合作议题可能从应对朝鲜核导开发，扩大到“印太”事务，合作内容也将由虚向实，从针对朝方的常规性联合军演，逐步向反导演习、反潜联演、登陆作战等实战型演练拓展，并寻求建立完善情报共享和联合指挥作战体系，为韩国赢得更大军事行动自主权。

四是解决经济低迷问题。目前韩国经济增长乏力，出口萎缩、内需放缓，经济持续低迷。由于全球经济放缓导致出口萎缩，出口贸易大幅减少，以制造业为首的行业疲软持续拖累韩国经济增长。特别是半导体等主要品目出口持续乏力，制造业高库存、低开工的局面将持续，生产出现大幅减少。服务业就业人口增幅也有所放缓。特别是芯片作为韩国的支柱产业之一，新能源汽车作为韩国朝阳产业，由于受到美国《通胀削减法案》和《芯片与科学法案》制约和影响，损失惨重。去年底，受法案影响，韩国产电动汽车在美市场销量锐减近50%。经济疲软、支柱产业受限，是尹锡悦必须着力解决的问题。他此次访美一个重要目的，也是为提振韩国经济。

二、沟通涉华议题及对华政策事项

涉华议题是尹锡悦访问的主要议题，经过与幕僚规划，尹锡悦或将与美国探讨4个方面涉华议题：

（一）密商施压朝鲜对策。尹锡悦意识到，美韩联合军演会进一步刺激朝鲜，提前引发半岛危机。以韩国军事实力无法应对朝鲜。半岛一旦出现战争，中国必然帮助朝鲜。虽然尹锡悦主张对朝强硬，但他不想在韩国军事准备未完成前爆发战争。而中国一贯主张半岛和平，尹锡悦访美除了寻求与美国加强军事合作外，还将与拜登商议如何施压中国，通过中国施压朝鲜，为韩国发展军事及完成部署萨德系统留出时间。

（二）探讨对华科技封锁。美国提出“与盟友一起将中国排除在主要供应链之外”“脱钩断链”战略。立足中国市场做大做强的韩国半导体和汽车企业，被迫在“美国还是中国”之间做出选择。如果在中国的韩国企业要搬离，将不得不付出高昂代价。美国在迫使韩国半导体企业与中国脱钩方面，采取威逼利诱方式，一方面以补贴利诱，另一方面禁止韩国向中国出口生产半导体所需的技术和设备，导致韩国半导体企业在中国大陆的业务面临困境。不排除尹锡悦访美，直接向美国妥协，加入美国对华科技封锁，并探讨相关解决方案。

（三）密谋台海危机措施。韩国因对华贸易和半岛局势问题，在台海问题上比较忌惮，一直谨小慎微，担心引火上身。据韩国民调显示，约六成韩国人认为“应武力介入台海问题”。尹锡悦虽然表达过不愿意介入台湾问题的想法，但面对半岛局势、民族主义和美国施压等多种因素，去年底韩国副议长郑泽宇窜台，表明尹锡悦已配合美国挑衅中国。尹锡悦访美，不排除会与拜登商讨应对台海危机的措施，韩国将追随日本，成为美国应对台海危机的“棋子”。也不排除尹锡悦以应对台海危机，让美国进一步军援韩国。

（四）加入遏华四国机制。美国主导的美日印澳“四国机制”是个反华机制。尹锡悦对美日印澳“四国机制”很感兴趣，多次公开称“四国机制”对稳定印太地区有重要作用，有意“跑步”加入；对华更为强硬，加快推进萨德部署；针对中国游客采取“歧视性入境政策”，炒作“中国疫情威胁论”；加入北约网络防御中心，配合美印太战略和打造东亚“小北约”。尹锡锐此次访美的目的，将加速加入美国遏华小圈子。

三、提升美日韩三边关系预测

美韩双方将围绕尹锡悦访美，进一步沟通美日韩三边军事关系，竭力促成美日韩三边军事合作，意欲打造美日韩“铁三角”，发挥日韩遏压中朝俄的前沿阵地作用。

一是美日韩同盟会提上日程。当前，日韩关系改善，美日和美韩双边联盟将晋升为美日韩三边同盟。日韩作为美国在东亚的两大盟友，日韩境内有规模庞大的美国驻军，美日、美韩同盟构成美国全球同盟体系的东亚基石。拜登政府上台以来，美国为遂行对华战略遏压，看重日韩的地缘战略价值，注重通过高层交往强化对日韩的政治诱拉，并迎合日韩大国心态，在国际事务中尽显挺日捧韩姿态，推动美日、美韩同盟外延从东北亚向“印太”乃至全球拓展。

日韩则视此为提升国际地位的“良机”，加大对美战略依附，积极参与美国主导的安全、经济、科技同盟。因历史和领土问题，韩国过去一向对美日韩三边同盟态度消极。为应对朝鲜核导“威胁”，美日韩政要频繁进行穿梭外交，以半岛问题为由举行三边磋商，美国积极撮合日韩改善关系，美日韩深化三边合作的政治氛围已经形成。尹锡悦此次访美，美日韩三边同盟将进一步提速，尹锡悦可能与拜登达成强化美日韩三国在安全、经贸、科技以及全球地区事务上的协调合作。

二是达成部署战略武器协议。为应对朝鲜核导，韩国内拥核声渐起，美国曾承诺向韩国提供“核保护”，但美国不可能纵容韩国拥核，否则日本也要拥核。尹锡悦希望加强与美日关系，很可能与美国签订“核保护”协议，不排除以因应朝鲜为由，寻求日方理解，以租借或引入方式，在韩国部署核武。目前，日本将购置400枚美国“战斧式”巡航导弹，尹锡悦可能效仿日本，以应对朝鲜威胁，向拜登提出购置巡航导弹事宜。

三是形成半岛台岛互动模式。去年，佩洛西窜台时，尹锡悦曾说：“如果中国大陆武统台湾，朝鲜极有可能发起挑衅，彼时美韩之间应对朝鲜的挑衅将会是优先级最高的问题”。隐含台岛有事，半岛也将有事。在台湾问题上，美国挑衅中国时，也同时在半岛挑衅朝鲜。日本也配合美国在台湾问题上筹划介入。尹锡悦访美，尹拜或达成美日韩三国台岛与半岛互动模式，密谋中国大陆收台时，在半岛制造事端，引发冲突，牵扯中国收台精力，影响中国完成统一大业。

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