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1992年春，邓小平视察武昌、深圳、珠海、上海等地并发表了著名的“南巡谈话”。

邓小平指出：“改革开放，胆子要大一些要敢于试验，看准了的就一定要大胆的试、大胆的闯！”

而当时的诸城市市长“陈光”，在面对全市国企大面积亏损这样的困境之下，听到邓小平讲的话后，无疑是给陈光打了一剂“强心针”。

邓小平的话对于陈光来说就像，黑暗中透出的一缕阳光无疑是“东方风来。”

上世纪八十年代末九十年代初，伴随着国企改革走过第一个十年。最初的放权让利承包经营等措施所激发出的活力，渐渐地释放殆尽。

像诸城这样的国企大面积亏损，在全国并非个例。国企改革再次站上了新的起点，身处在改革前沿的陈光敏锐的审视着阻碍国企发展的一个个深层次的矛盾。

目光最终定格在了矛盾的关键点“产权”

而一心为民做事的陈光却在后来被指责为“陈卖光”，这到底是因为什么呢？

大势所趋，放手一搏

1992年在邓小平“南巡”过后，陈光也因此而大受鼓舞他决定，放手一搏。

在1992年上半年，陈光和他的团队开始对诸城市市属的所有工商企业进行了审计，然而当审计的结果出现之后令陈光“惊掉了下巴”。

150家企业，而亏损的企业就达到了103家占到了两成，而亏损面就达到了夸张的的67.4%，亏损的额度更是高达在那个年代难以想象的天文数字1.47亿元。

陈光虽然在审计之前想到了企业当前的处境并且也有了心理准备，但是当结果出来后如此严重的亏损额也是远远超出了陈光的想象。

陈光当时就面露难堪苦笑着对助理说道：

“呵呵，没想到我们辛辛苦苦的搞了十几年的改革，到头来竹篮打水一场空。企业还是这个样子，我真的百思不得其解。”

当时十几年国有企业的改革，陈光仅仅是在沿着一条红线往前走。然而这条线就是一直在考虑怎么来处理政府和企业的利益关系。

但是所有的改革这一条线下来，都是在调整政府和企业的关系，无非就是谁多一点谁少一点罢了。

却并没有在企业的产权制度改革上下功夫，正是因为陈光没有选择在产权制度上做文章所以就导致了“产权关系不明晰”和利益关系的不直接。

这样的话也就导致了“厂长虽然手里有权却难以落实”，“工人虽然当家却做不了主”，这一系列的问题，即便政府手再大也难以遮天。

所以在当时企业生死存亡改革也是势在必行，但是要对公有制经济支柱的国有企业进行触动产权关系的改革，这在当时的环境下无疑是面临着巨大风险的“破冰之举”

最终在经过重重考察后，试点组确定下来在“国营诸城电机厂”进行试验。

并提出了两套方案。

第一套就是把净资产的20%拿出来，用来卖给职工们。但是政府仍然控股

而第二套方案则是将厂内的净资产270全部卖给职工，但是政府以土地作价入股。

职工们在得知这两套方案之后，便开始思索了起来。

最终职工给出的答复是“拒绝！”

职工们提出的方案是：“270万，我们一次买断，政府也不要再参股了。土地有偿使用，我们按规定缴纳土地使用费”

陈光等人得知后也认为这个方案也是可行的，陈光说道：

“全部买断，政府不再持股，符合当时党的十四大精神，是没有问题的。”

所以试点组就向诸城市政府报告，在经过研究之后便对这个方案正式批复，就按照职工确定的方案来办。

在改革方案确定下来后的两周，270万元也全部募集到手。并按照股份制企业的选举办法召开股东大会，不定候选人。二百七十名股东一人一票，并选出了由七名懂事组成的董事会和监事会。

陈光在后来回忆道当时投票选举的那一幕幕至今都无法忘记。

在车间内挤满了270名股东，在他们面前摆放着一面大黑板，一股一票的来投，投完之后就唱票，一个正字一个正字的向上画。

就这样选举活动足足的进行了两天一夜，饭菜由外边送到现场、需要喂奶的孩子也由家里人抱到现场，没有一个人离开现场也没有一个人打瞌睡。

因为职工们必须要严谨的选出自己能信得过的能带领企业前进的领导者。这两天一夜陈光自己也说：“说出去简直让人难以置信”。

而在改革后的一个月，陈光就得知了好消息，厂里的收入相比上个月整整翻了一倍，这也让陈光的脸上浮现出了那很久没有出现过的笑容。也证明了这个方案的可行性。

1992年12月31日，诸城开元电机股份有限公司成立大会，在诸城市政府大礼堂隆重举行，这也标志着以股份制和股份合作制为主要的诸城国有中小企业改革正是拉开了序幕。

“破冰”=“卖光”？

1993年4月，陈光主持召开领导班子会议统一思想认识，决定对诸城中小企业进行全面的改革，随着改革的逐渐深入，更大的挑战也摆在了陈光的面前。

由于诸城的改革起步较早，没有可以借鉴的经验。而涉及产权制度及所有制形式的变革又牵扯到了国家、企业、职工三者利益关系的深层调整。

除了将国有中小企业出售给个人经营外，诸城国企股份制改革的另一个典型案例就是“送出去”的诸城车辆厂。

这个当时正属小型农用车生产企业，员工有五百人占地也达到了五十亩，总资产五百七十六万，一年能生产小型农用车几千辆。

在那个时期农用车的市场很火，但是当时的厂子无论是技术还是人才都十分缺少，看着如此红火的市场是能干巴巴的着急。

1994年的春节过后，北京汽车摩托车制造公司的董事长“安庆衡”同志来到了诸城和陈光建面。

陈光对安庆衡说道：“我们这个诸城汽车厂，有五十亩地、576万的资产还有500名员工。我把我的人、财、物统统都送给你”

安庆衡面对陈光这样的行为感到疑惑的说道：“这能行吗？”

而陈光却告诉他：“这怎么不行了，我把企业“送”给你怎么不行呢？”

安庆衡思索了一会问到陈光：“那你要什么？”

而陈光则告诉他：“我需要你的资金、技术力量。你过来我们一起把这个企业给做大。”

二人一拍即合，头一天谈判第二天就签了约。到了1994年底就已经有了3万台的规模，于是在第二年便继续扩大投资，一举打到了10万台的规模，在第三年便正式上市摇身一变成为了“北汽福田股份有限公司”

从1992年开始，诸城市282家国有和集体企业通过股份制、股份合作制、外资嫁接、无偿转正产权、破产、租赁、兼并等多种形式全部改制，这场触动国有企业的产权改革起来了全国的轰动。

但与此同时质疑和声讨也接踵而至。

指责与质疑陈光将如何应对？

当时香港的一家媒体直接把“陈卖光”的帽子扣到了陈光的头上，而指责最多的是诸城改革造成了国有资产大量的流失，把陈光贬低的极其“败家”。

给陈光扣得帽子很大，每一顶都足足可以压死人。一开始陈光并没把这些指责和质疑声当一回事，都是左耳对进右耳朵出根本没当回事。因为当时小平同志讲过“不争论”。

但是事情到后来就变得愈发严重。从中央到省上，直接派员来检查调查的也有，在各种会议上点名批评陈光的也有，写文章来批评的更是满天飞，甚至还有一些极端的人打电话恐吓陈光。

陈光认为事情既然已经发展到了这个局面，不理会已经是不行了。陈光说道：

“我们把国有企业的产权出售给了企业内部的全体职工，是把国有企业变成了股份合作制企业，宪法上就有明确规定，城乡劳动群众共同持有的合作制经济是集体所有制经济。”

“所以说，集体所有制经济就是公有制。那怎么能说是私有制呢？”

1996年2月3日，对陈光而言是个刻骨铭心的日子。这一天中央派出的联合调查组抵达诸城，正是对“卖光国企事件”而展开调查。

国务院联合调查组直接飞到了潍坊，调查组在听完了陈光等人的汇报之后便开始了“背靠背”的调查了起来。而至于去什么地方找什么人，陈光一概不知。

国务院联合调查组到诸城进行了为期八天的调查，在这决定陈光个人政治命运和诸城改革生死前途的八天时间中，作为改革操盘手的陈光内心十分的忐忑且焦急但同时又充满了期待。

调查组在离开诸城的时候没有和陈光等人说一句话，到了潍坊向潍坊和诸城两级党委政府反馈。

陈光领着自己的团队坐在那里，眼巴巴的盯着联合调查组织，内心百感交集的陈光等着他们的宣判。

时任国家体改委副主任的洪虎同志说道：“通过我们的调查，我们对诸城市中小国有企业改革的做法，基本上是肯定的。我们认为主城的改革方向是对的、做法是稳妥的、效果是显著的，职工们对此也都很满意”

八天的调查，当陈光听到结果后提到嗓子眼的那颗心也终于掉了下去。

朱镕基总理来来访

中央联合调查组走后一个月，时任国务院副总理的朱镕基来到诸城进行考察。考察期间朱镕基不听任何的汇报也不接受任何的安排，直接挨个的走访当地的各个企业。

一边走访一边和职工们交谈，朱总理在诸城呆了三天的时间跑了十多家的企业并且看了一百多个企业的财务报表前后召开了五个座谈会。

朱总理穿着一身的棉大衣在风呼呼刮着的车间里和职工座谈，一谈就是半天的时间。

经过了充分的考察和调研，朱总理认为国有中小企业改革的诸城经验，就是诸城把国有中小企业给“放活了”，并且指出可以在全山东省乃至全国进行推广，学习诸城用多种形式“搞活”国有中小企业。

1996年，全国有1600多个考察团到诸城考察。1997年开始，我国全面推行国有企业的股份制改革。经过了二十多年的励精图治，诸城固有中小企业产权制度改革产生的红利仍在不断释放。

最开始的试点，开元电机股份有限公司的净资产从当时的270万元增长近百倍，以福田汽车诸城厂区为龙头的汽车产业成为诸城市的主导产业之一。

目前，诸城已经从1978年财政收入只有3171万元的穷县，跻身为全国县域经济基本竞争百强县市。

三十年后仍然发光发热

1997年，因为在政绩上的突出表现陈光被派往了山东菏泽，这里的情况比最开始的诸城还要糟糕的多，多数企业在这里根本无法生存最终导致破产。

而陈光在这里不只是“陈卖光”，人们还叫他“陈送光”。

怎么个送法呢，说的通俗一点就是把当地情况不好，濒临破产的企业送给当地发展不错的企业，就像合并同类项一样，这样的话不仅会让整个市场出现良性竞争，而且还能创造更大的利益。

经过1997到2002五年的“送企业”，陈光一手把菏泽的企业亏损率从90%给下降到了12%硬生生的把菏泽当地的企业都给“送”活了。

陈光于2008年3月10日被任命为山东省人民政府省长助理，随即2012年被任命为山东政协副主席。

从2016年到2018年，他始终在实地调研的第一线。而在2018年之后，直到2022年，陈光致力于发展山东酒业。

陈光说过：“当官不为民做主，不如回家种红薯”

为官一任，受一方水土保一方平安，建一方文明富一方百姓。这也是陈光在数十年做人做事的座右铭。

陈光曾在被采访的时候还说道：“我很期盼，期盼在有生之年能够看到我们潍坊的改革发展、共和国的改革开放，一路前行再创辉煌”.