中美代表在北京，终于见上面了，中美破冰，新的信号已经出现？

中 美 关 系 近 段 时 间 ， 开 始 有 一 些 新 颖 的 迹 象 出 现 。 中 联 部 部 长 刘 建 超 日 前 与 美 国 驻 华 大 使 伯 恩 斯 会 见 ， 不 过 没 有 更 进 一 步 的 消 息 。 尽 管 中 联 部 的 职 能 之 一 就 是 与 外 国 驻 华 使 节 进 行 沟 通 ， 但 考 虑 到 目 前 中 美 间 的 紧 张 局 势 ， 这 次 对 话 难 免 让 人 猜 想 ， 风 向 是 不 是 又 有 变 化 ？ 中 美 关 系 “ 破 冰 ” ， 会 从 此 开 始 吗 ？

有 一 个 细 节 比 较 耐 人 寻 味 ， 中 联 部 是 应 约 会 见 ， 说 明 美 国 驻 华 大 使 是 主 动 上 门 发 起 对 话 的 那 一 方 ， 另 外 从 图 片 中 也 能 看 出 ， 这 是 一 次 非 常 正 式 的 外 交 会 晤 ， 而 讨 论 的 内 容 ， 不 外 乎 是 双 边 关 系 ， 以 及 国 际 跟 地 区 局 势 等 等 ， 在 中 美 过 去 的 对 话 中 ， 这 也 是 贯 穿 始 终 的 话 题 ， 不 过 气 氛 很 难 说 得 上 融 洽 ， 一 般 都 是 美 国 那 边 找 借 口 放 狠 话 ， 而 后 我 方 回 击 。

至 于 这 次 对 话 ， 会 不 会 有 所 不 同 ， 倒 不 必 抱 太 多 期 望 。 因 为 强 硬 ， 仍 然 是 美 国 对 华 政 策 的 基 调 ， 伯 恩 斯 作 为 驻 华 大 使 ， 也 不 可 能 脱 离 这 个 框 架 行 事 。 但 在 强 硬 之 外 ， 美 国 仍 有 对 话 的 需 求 ， 这 几 个 星 期 以 来 ， 美 国 在 各 个 层 面 持 续 放 风 说 ， 希 望 跟 中 方 协 商 ， 安 排 布 林 肯 等 高 层 的 访 华 行 程 。 不 排 除 伯 恩 斯 在 会 面 期 间 ， 再 次 向 中 方 传 达 有 关 意 愿 。

只 不 过 ， 美 国 政 府 高 层 能 不 能 来 ， 最 终 的 决 定 权 在 我 们 这 里 ， 而 且 要 经 过 严 谨 的 评 估 ， 看 美 国 究 竟 是 想 通 过 对 话 ， 实 质 性 缓 和 中 美 关 系 ， 采 取 长 期 措 施 管 控 危 机 ； 还 是 说 走 个 过 场 ， 给 自 己 的 “ 印 太 战 略 ” 争 取 更 多 时 间 与 空 间 。

但 可 以 明 确 的 是 ， 中 美 不 仅 经 贸 上 不 能 “ 脱 钩 ” ， 外 交 上 更 是 如 此 ， 通 过 各 个 渠 道 保 持 接 触 ， 可 以 将 地 缘 政 治 层 面 的 风 险 降 至 最 低 ， 同 时 也 能 在 分 歧 之 外 ， 寻 找 可 以 合 作 的 领 域 。 毕 竟 ， 如 果 中 美 外 交 关 系 长 期 维 持 低 水 平 运 转 的 状 态 ， 以 两 国 的 体 量 ， 全 球 都 会 受 到 冲 击 ， 而 与 中 美 关 系 最 密 切 的 东 南 亚 跟 欧 洲 尤 其 严 重 ， 所 以 维 持 对 话 ， 也 是 在 为 国 际 形 势 考 虑 。

但 平 心 而 论 ， 中 美 关 系 短 期 内 好 转 的 可 能 性 不 高 ， 即 便 美 国 高 层 组 团 访 华 ， 背 后 的 积 极 意 义 也 有 限 。 现 在 的 美 国 ， 表 面 上 两 党 在 对 华 政 策 上 高 度 统 一 ， 是 为 数 不 多 能 达 成 共 识 的 地 方 ， 但 细 分 到 具 体 领 域 ， 分 歧 就 愈 发 明 显 。 比 较 典 型 的 例 子 就 是 美 国 贸 易 代 表 戴 琪 跟 财 政 部 部 长 耶 伦 ， 同 样 是 对 华 贸 易 ， 两 人 的 表 态 就 有 不 少 的 差 异 。 再 考 虑 到 美 国 的 政 治 结 构 ， 那 就 值 得 讨 论 一 个 问 题 ： 美 国 对 华 政 策 ， 谁 在 主 导 ？ 是 白 宫 还 是 国 会 ？

另 外 ， 中 美 关 系 间 还 有 一 个 特 别 严 峻 的 问 题 亟 待 解 决 ， 那 就 是 个 别 美 国 政 客 不 会 顾 全 外 交 关 系 大 局 ， 出 于 个 人 的 政 治 利 益 ， 在 台 海 方 向 擅 自 行 动 。 站 在 我 们 的 角 度 来 看 ， 这 是 无 法 接 受 的 挑 衅 行 为 ， 也 是 美 国 “ 切 香 肠 ” 的 有 力 证 据 。 至 于 怎 么 避 免 ， 甚 至 是 杜 绝 类 似 状 况 重 演 ， 拜 登 政 府 既 没 有 意 愿 ， 也 没 有 头 绪 ， 但 如 果 不 解 决 ， 也 将 对 中 美 在 外 交 层 面 的 对 话 ， 产 生 显 而 易 见 的 阻 碍 。

上 述 种 种 因 素 结 合 起 来 ， 就 使 得 拜 登 政 府 面 向 中 方 释 放 出 来 的 信 号 ， 尤 其 复 杂 ， 如 果 一 味 地 将 问 题 简 单 化 ， 情 绪 化 ， 就 很 容 易 走 进 误 区 。

不 过 ， 即 便 中 美 关 系 短 期 内 难 以 改 善 ， 也 不 必 悲 观 。 东 盟 、 欧 盟 、 中 东 还 有 南 美 这 几 个 方 向 ， 近 期 都 有 积 极 信 号 出 现 ， 中 俄 高 水 平 合 作 也 在 有 条 不 紊 地 开 展 ， 这 充 分 表 明 ， 中 美 关 系 不 是 我 们 唯 一 的 重 心 。

但 美 国 有 所 区 别 ， 近 些 年 来 ， 美 国 通 过 在 军 事 、 政 治 等 方 面 加 大 或 是 转 移 投 入 ， 基 于 “ 印 太 战 略 ” ， 把 自 己 的 战 略 重 心 向 亚 太 重 新 定 位 ， 其 外 交 政 策 ， 完 全 执 着 于 对 中 国 的 遏 制 与 打 压 ， 某 种 程 度 上 ， 美 国 的 各 种 外 交 政 策 ， 都 是 围 着 中 国 展 开 ， 因 此 很 缺 乏 变 通 的 空 间 。 如 果 缺 了 “ 中 国 ” 这 个 目 标 ， 又 找 不 到 替 代 ， 很 多 具 体 的 布 置 在 实 施 过 程 中 就 会 失 去 方 向 。

而 且 美 国 还 要 面 临 这 么 一 个 局 面 ， 即 便 它 想 在 中 国 周 边 “ 拉 帮 结 派 ” ， 构 建 包 围 圈 ， 但 俄 乌 冲 突 的 教 训 仍 然 历 历 在 目 ， 美 国 通 过 北 约 持 续 挤 压 俄 罗 斯 的 战 略 空 间 ， 乌 克 兰 成 了 受 害 者 。 那 么 如 果 对 象 换 成 中 国 ， 谁 愿 意 给 美 国 承 担 风 险 ？ 东 盟 已 经 明 确 表 示 ， 不 会 做 大 国 的 代 理 人 。 至 于 日 韩 ， 当 下 也 没 到 赌 上 国 运 的 程 度 。

最 后 ， 对 于 中 美 关 系 后 续 的 发 展 ， 美 国 只 有 几 句 笼 统 的 表 态 ， 却 没 有 明 确 的 愿 景 ， 说 不 出 个 所 以 然 。 这 跟 美 国 采 取 的 “ 战 略 模 糊 ” 比 较 类 似 ， 不 是 说 不 能 转 向 清 晰 ， 但 这 势 必 会 动 摇 中 美 间 的 政 治 基 础 ， 给 双 边 关 系 担 上 巨 大 的 风 险 。 虽 然 后 果 难 以 预 料 ， 但 可 以 肯 定 的 是 ， 把 对 华 外 交 政 策 从 模 糊 转 向 清 晰 ， 美 国 所 付 出 的 代 价 ， 将 远 超 回 报 。

那 么 基 于 这 个 结 论 ， 既 然 中 国 目 前 是 美 国 外 交 政 策 的 重 心 ， 那 么 美 国 不 论 在 外 面 再 怎 么 折 腾 ， 最 终 还 是 需 要 回 到 谈 判 桌 上 ， 与 中 方 面 对 面 接 触 。 但 伯 恩 斯 能 不 能 给 中 美 关 系 打 开 一 扇 门 ， 正 如 前 面 说 过 的 那 样 ， 中 方 一 直 都 在 评 估 美 国 近 段 时 间 的 言 行 ， 条 件 成 熟 的 时 候 ， 自 然 会 有 更 多 更 积 极 的 信 号 放 出 。