欧洲高层访华潮结束，提起重启中欧投资协定，马克龙竟第一个反对

中 欧 关 系 新 的 分 水 岭 ， 已 经 出 现 。 欧 盟 内 部 正 展 开 一 场 大 范 围 的 讨 论 ， 重 点 集 中 在 2 年 前 被 搁 置 的 中 欧 全 面 投 资 协 定 上 。 但 各 方 的 态 度 都 不 统 一 ， 尤 其 是 德 国 与 法 国 的 意 见 存 在 非 常 明 显 的 分 歧 。

【 德 法 的 意 见 并 不 一 致 】

德 国 总 理 朔 尔 茨 支 持 尽 快 重 启 该 协 议 ， 为 中 欧 经 贸 合 作 找 到 新 的 发 力 点 ； 但 才 结 束 访 华 行 程 没 多 久 的 法 国 总 统 马 克 龙 ， 却 是 这 么 说 的 ： 对 法 国 而 言 ， 恢 复 中 欧 全 面 投 资 协 定 不 是 一 个 紧 迫 事 项 ， 而 且 在 当 前 的 环 境 下 ， 也 是 不 切 实 际 的 。

这 里 要 注 意 的 是 ， 德 国 与 法 国 ， 作 为 欧 盟 内 影 响 力 数 一 数 二 的 成 员 ， 又 与 中 国 的 外 交 关 系 相 对 密 切 ， 但 对 中 欧 全 面 投 资 协 定 的 看 法 ， 却 截 然 相 反 ， 首 先 这 会 影 响 相 关 议 程 的 进 行 ， 其 次 ， 这 也 足 以 反 映 出 ， 欧 盟 内 部 想 要 制 定 一 个 统 一 的 对 华 政 策 ， 难 度 究 竟 有 多 高 。

德 法 的 情 况 ， 要 分 开 讨 论 ， 因 为 两 国 对 中 欧 协 定 的 诉 求 ， 都 不 相 同 。 德 国 政 坛 目 前 虽 然 对 华 态 度 整 体 不 算 友 好 ， 但 这 不 会 改 变 一 个 基 本 事 实 ， 那 就 是 德 国 是 欧 洲 内 部 对 华 投 资 力 度 最 大 的 国 家 ， 在 中 欧 经 贸 关 系 中 ， 中 德 经 贸 占 了 非 常 高 的 比 重 。

【 马 克 龙 跟 朔 尔 茨 进 行 交 谈 】

此 外 ， 中 欧 全 面 投 资 协 定 ， 也 是 德 国 大 力 推 动 的 。 这 个 协 定 ， 中 国 与 欧 盟 进 行 了 长 达 八 年 的 谈 判 ， 而 在 德 国 前 总 理 默 克 尔 任 期 内 ， 她 利 用 德 国 担 任 欧 盟 轮 值 主 席 国 的 窗 口 期 ， 迅 速 推 进 议 程 ， 最 终 促 成 谈 判 工 作 顺 利 完 成 。

朔 尔 茨 跟 默 克 尔 虽 然 属 于 不 同 的 政 党 ， 但 两 人 对 中 欧 投 资 协 定 的 态 度 却 高 度 一 致 ， 也 体 现 了 中 德 经 贸 确 实 是 两 国 关 系 的 “ 压 舱 石 ” 。 朔 尔 茨 这 次 主 张 重 启 协 议 ， 有 助 于 他 在 默 克 尔 留 下 的 政 治 遗 产 基 础 上 ， 进 一 步 深 化 中 德 经 贸 合 作 。 我 们 也 可 以 这 么 说 ， 中 欧 全 面 投 资 协 定 如 果 能 顺 利 恢 复 ， 德 国 是 最 大 的 受 益 者 。

至 于 法 国 的 态 度 就 有 些 耐 人 寻 味 了 。 虽 然 法 国 总 统 马 克 龙 前 段 时 间 访 华 ， 取 得 了 巨 大 成 果 ， 但 他 并 没 有 与 中 方 过 多 地 讨 论 中 欧 投 资 协 定 ， 这 是 因 为 中 法 经 贸 的 发 展 程 度 ， 还 没 有 到 德 国 那 种 地 步 。 所 以 ， 马 克 龙 主 要 是 想 把 重 启 中 欧 投 资 协 定 ， 作 为 另 一 个 推 进 欧 盟 战 略 自 主 的 抓 手 。

【 欧 洲 议 会 有 浓 厚 的 反 华 情 节 】

所 以 他 给 出 的 理 由 就 很 别 扭 ， 说 想 要 批 准 重 启 中 欧 投 资 协 定 ， 不 是 个 别 成 员 国 能 单 方 面 决 定 的 ， 需 要 欧 盟 所 有 机 构 都 参 与 进 来 。 这 里 的 “ 所 有 机 构 ” ， 一 般 指 的 是 欧 盟 理 事 会 、 委 员 会 以 及 欧 洲 议 会 。 这 三 方 中 ， 中 欧 投 资 协 定 想 要 在 欧 洲 正 式 生 效 的 话 ， 得 经 过 欧 洲 议 会 的 投 票 批 准 。

说 到 这 里 就 不 得 不 提 。 因 为 当 初 中 欧 投 资 协 定 谈 判 工 作 结 束 后 ， 欧 洲 议 会 立 刻 寻 找 借 口 ， 干 涉 中 国 内 政 ， 甚 至 发 起 单 方 面 制 裁 ， 挑 衅 的 意 图 非 常 明 显 ， 我 们 立 刻 予 以 反 制 。 这 起 风 波 ， 也 导 致 欧 洲 议 会 借 题 发 挥 ， 将 投 资 协 定 的 投 票 议 程 冻 结 至 今 。

那 么 马 克 龙 这 番 表 态 ， 就 有 拉 偏 架 的 嫌 疑 ， 他 的 潜 台 词 ， 可 能 是 希 望 中 方 与 欧 洲 议 会 各 退 一 步 ， 彼 此 撤 销 制 裁 ， 有 助 于 双 方 走 完 内 部 流 程 。 但 站 在 我 们 的 立 场 上 看 ， 整 件 事 情 的 是 非 曲 折 ， 已 有 定 论 ， 不 存 在 什 么 争 议 可 言 ， 欧 洲 议 会 既 然 执 意 搞 对 抗 ， 那 就 奉 陪 到 底 。

【 欧 盟 委 员 会 主 席 米 歇 尔 】

马 克 龙 如 果 想 把 中 欧 投 资 贸 易 协 定 ， 当 作 争 取 欧 盟 内 部 大 多 数 势 力 的 支 点 ， 恐 怕 是 搞 错 了 重 点 。 以 欧 盟 眼 下 的 政 治 生 态 ， 光 靠 绥 靖 跟 妥 协 ， 一 味 地 要 照 顾 所 谓 “ 大 多 数 人 的 看 法 ” ， 根 本 无 从 推 动 独 立 自 主 。 应 当 充 分 发 挥 德 法 两 国 在 欧 盟 中 带 头 作 用 ， 通 过 战 略 协 调 建 立 轴 心 关 系 ， 对 冲 其 他 方 向 的 阻 力 ， 从 而 拉 动 欧 盟 往 这 个 目 标 前 进 。

话 说 回 来 ， 除 开 反 华 情 结 浓 厚 的 欧 洲 议 会 ， 欧 盟 委 员 会 跟 理 事 会 ， 意 见 同 样 不 一 致 。 理 事 会 主 席 米 歇 尔 跟 朔 尔 茨 一 样 ， 也 希 望 能 尽 早 重 启 中 欧 投 资 协 议 ， 并 多 次 与 中 方 讨 论 相 关 话 题 。 米 歇 尔 在 去 年 访 华 时 ， 也 作 出 了 比 较 积 极 的 表 态 。

不 过 ， 但 表 态 归 表 态 ， 米 歇 尔 名 义 上 虽 然 是 欧 盟 的 “ 元 首 ” ， 但 他 的 政 治 能 量 ， 显 然 还 不 足 以 推 动 中 欧 投 资 协 定 的 恢 复 。 欧 盟 委 员 会 主 席 冯 德 莱 恩 这 一 关 就 过 不 了 。 虽 然 她 前 段 时 间 跟 着 马 克 龙 访 华 ， 但 口 径 与 米 歇 尔 有 很 大 差 别 。 冯 德 莱 恩 曾 公 开 提 出 ， 鉴 于 中 国 与 西 方 关 系 恶 化 ， 欧 盟 需 要 “ 重 新 评 估 ” 该 协 议 。 当 然 了 ， 这 只 是 借 口 ， 真 正 目 的 就 是 要 继 续 冷 处 理 中 欧 投 资 协 定 。

【 对 华 政 策 上 ， 米 歇 尔 很 难 过 冯 德 莱 恩 这 一 关 】

这 个 迹 象 也 表 明 ， 欧 盟 对 华 态 度 的 分 裂 ， 已 经 严 重 到 什 么 样 的 程 度 。 同 样 的 投 资 协 定 ， 欧 盟 内 有 些 人 认 为 ， 是 时 候 趁 着 政 要 访 华 的 风 潮 ， 加 紧 推 动 重 启 工 作 ； 而 有 些 人 认 为 ， 与 几 年 前 相 比 ， 国 际 地 缘 政 治 格 局 发 生 了 巨 大 变 化 ， 中 欧 关 系 风 向 未 明 ， 双 边 的 投 资 协 定 还 需 要 再 放 一 放 ； 另 外 ， 还 有 一 些 压 根 不 关 心 协 议 进 展 ， 只 想 浑 水 摸 鱼 的 第 三 方 势 力 代 言 人 。 这 就 让 问 题 显 得 分 外 复 杂 ， 一 时 半 会 难 以 破 局 。

5 月 中 旬 ， 欧 盟 外 长 将 举 行 非 正 式 会 议 ， 讨 论 中 欧 关 系 。 可 以 预 见 的 是 ， 到 时 围 绕 中 欧 投 资 贸 易 协 定 ， 仍 然 免 不 了 一 番 激 烈 的 争 论 。 这 样 看 来 ， 中 欧 投 资 协 定 能 否 重 启 ， 或 许 涉 及 欧 盟 在 对 华 战 略 的 重 大 转 向 ， 也 可 以 视 为 中 欧 关 系 又 一 道 分 水 岭 。 我 们 这 边 ， 也 要 加 紧 做 好 欧 盟 的 思 想 工 作 。