当下基层军官面临现实困惑有哪些？如何正确解决？

当下，随着军改进入深水区，部队的正规化建设不断深入，而相应的涉及官兵切身利益的新政，比如休假制度、住房保障、随军政策等不断推陈出新，可以说利好消息不断。然而，在这样大好的形势下，不少基层军官依然期盼早点转身，这主要是什么原因呢？

实际上，对于军官来说，影响安心服役的因素主要源于三个方面，一是职业发展前途，二是退役后路保障，三是军地环境对比。客观地说，在这三个方面，不少军官均面临现实的困惑。

一、关于职业发展前途。新军衔制施行后，“前慢后快中间稳”成为军官发展的主基调，在这样的顶层设计下，基层军官尤其是营以下军官的任职年限被拉长。顶层设计的初衷是让年轻军官“扎实蹲苗，打牢基础”，想法是好的，但实际效果如何呢？不少战友坦言，当下基层军官积压严重，已经出现任职超过5年的排长、连长，在当下严控军官转业的大背景下，基层军官的上升通道被挤压，提职甚至成了奢望，这将严重打击年轻军官的工作积极性。以往，35岁左右就能晋升副团职务，在当下已经不可能。

二、关于退役后路保障。裁军30万任务完成后，军官转业大幅收紧，在军官退役方式上新出台了“逐月领取退役金”政策，倡导“长期服役”也成为军官服役的导向。本来，倡导长期服役是好事，如果多数人能够成为职业军人，实现“军官职业化”，军官自然能够安心长期服役，但军官晋升途径无法打开，军官职业的金字塔结构与倡导长期服役之间的矛盾永远无法破解，这导致仍将有相当部分的军官最终走向退役，从而退役方式的选择也就成了大家关注的焦点。对于新出台的“逐月”政策，多数军官的态度是“想说爱你不容易”，因为相对以往的军官“自主择业”，“逐月”并无优势可言。而对于转业，由于名额大幅收紧，排队的人很多，似乎又成了遥不可及的目标。于是，忧后路仍旧是青年军官最大的焦虑之一。

三、关于军地环境对比。部队不是真空，在当下信息时代的背景下，军地对比的反差也成为影响军官安心服役的因素。部队工作辛苦、单调枯燥、不能照顾家庭，虽说工资待遇持续上涨，但与经济条件发展好的沿海省市相比，军官的工资待遇并无比较优势，甚至有些地区的公务员收入远高于部队同职级人员。当然，军人意味着“牺牲奉献”，不能只盯着待遇，但良好的待遇保障，也是促进军官官安心服役的有效手段。

当下，我国面临越来越复杂的国际环境。已经持续一年多的“俄乌战争”，让我们看到战争并不遥远；以美国为首的西方诸国亡我之心不死，中国复兴之路必将面临美国的围追堵截，中美之间可能不可避免的发生战争；台海局势持续紧张，和平解决台湾的可能性越来越小，武力攻台可能成为最终选项；另外，周边印度、日本等国家对我们也存在潜在的风险。所有这些，都要求我们必须建立一支强大的军队。而军官是军队的核心，稳定的、健康的、高水平的、高素质的军官队伍则是部队拉得出、打得赢的最根本保证。

因此，必须重视上述军官面临的各种现实问题，并采取有效的解决方案。笔者认为，可以从以下方面做出思考。

一是打开基层军官的晋升渠道。以往，与地方公务员相比，军官在职务晋升上存在一定的比较优势，实际上这是积极的一面，也是吸引优秀青年进入军官队伍的优点。军官的职业属性有其自身特点，职务晋升不能僵化的套用某些公式，过于僵化地年龄与职级的匹配关系本身就不科学。军官的职务、军衔的晋升是激发军官工作动力的重要方式，这既有对工作成绩的肯定，同时也是军官荣誉的象征，况且在战场上，军官晋升更与年龄无关。因此，要坚决放开军官的晋升渠道，对于表现优秀的军官要提前晋升、越级晋升；要进一步科学设置军官交流渠道，丰富军官的基层、机关、院校的任职经历，促进军官成长、成才。实际上，在连、排岗位上蹲苗太长的时间，并不利于军官成长，比较科学的时间设置是排长不超过3年，连长不超过4年。

二是优化军官退役的安置方式。新推出的“逐月”安置方式，对于广大军士群体是利好，但对于军官队伍来说，则不尽然。因为对军士来说，“逐月”是增加的退役选项，而对于军官来说，“逐月”却是减分项。其根本在于，“逐月”与以往的军官“自主择业”相比，在达到退休年龄上的待遇上并不友好。实事求是的说，军官“自主择业”施行了20多年，尽管后期选择的人数不断增加，但本质上来说，依旧是对军官“转业”安置的补充，而不是主流。

从另一方面来说，“自主择业”方式是军官放弃公务员身份“退而求其次”一种选择，并不是最优解，况且其在施行过程中仍然有很多政策没有有效落实，比如“住房补贴”、“公务员医疗补助”、“体检”等等方面。因此，对于“自主择业”政策仍然有诸多需要完善的地方。而在此基础上形成的“逐月”在具体细节上进一步做了“减法”，不受欢迎便在意料之中了，这也就丧失了出台该政策的意义。因此，正确的做法应该是进一步出台更加完善的“自主择业”政策，作为军官“转业”方式的有益补充，从而解决军官的后顾之忧。

三是进一步提高军官的待遇。最近两年，这方面做了很多工作，比如出台“家属荣誉金”、“赡养老人补助”，增加“分居补助”等等，确实让军官得到了实惠，但基层军官仍然面临很多现实困难，如子女入学、家属随军、家属随军后工作安置等等，当然，有些问题正在解决的途中。实际上，军官的薪金待遇本应处于社会职业结构中相对较高的层次，这也是健康社会标志，尤其随着我国经济实力的不断增强，已经为不断完善军官待遇创造了条件。

总之，军官部队战斗力的核心，可以说，解决了军官队伍建设的问题，就解决了部队战斗力的根本问题。当前，一定要重视军官尤其是基层军官的呼声，正视当下军官在成长、退役等方面存在的问题，并能够找到正确的解决办法。希望随着军改的深入，关于军官的政策能够越来越科学完善，也给年轻军官提供施展抱负的广阔舞台。