温铁军：通过新型县域经济实现生态资本深化

过去，我们承袭西方现代化模式的激进发展主义，把工业化、城市化、资本化、金融化等当做我们追求的目标，但如果我们为了发展把资源环境破坏到以至于子孙后代无法生存，并且因为外部性不断地带来输入型危机，那这样的现代化便存在根本性的问题。如何以有限的生态资源支撑我国14亿多人口的规模巨大的现代化，并且实现共同富裕的现代化，这需要新的思路。

我们通过县域经济来实现生态资本深化，将生态资源价值化实现闭环。在县域这一级通过空间资源的生态化开发推动县、镇、村三级规划统筹，多规合一。在县域经济层面上，实现生态空间资源的全域开发，同时推进集体经济的公司化改制。同时，对应着国内的资源交易市场，把货币的发行回归到国家主权可控的资源价值化的进程之中。这使得人民币的货币主权更稳定地跟国家政治主权结合为一体。

接着，通过乡村空间资源的开发与货币化相结合，激活政府多年投资形成的沉淀资产。也就是说，空间生态资源最容易被开发的往往是国家大规模进行投资基本建设的地区。国家在脱贫攻坚的过程已经形成了相当多的设施性资产，把这些资产与空间资源价值化的新战略结合，把产业留在县域，以县域的百业并举和信用内化来促进要素的自循环。这不是要不要资本的问题，而是要资本怎样服务于空间生态资源价值化的问题。进一步，通过县级平台公司来推进形成生态资源价值化的三级市场，完成对生态资源的定价过程。把城乡融合和县域经济结合，具体为市民下乡、乡贤返乡、多业态创新，通过多种多样的形式促进百业兴旺，形成内需拉动的国内大循环为主体的双循环格局。

我们在微观上通过“以投做股”——将政府投到农村的设施性资产做股交给村集体，带动村集体的“三变”改革，重构新型集体经济。进一步，通过内部的信用合作社来重组生产、供销和公共服务“三位一体”的综合性合作社。也就是说，“投改股”是把国家投到农村的资产转交给村集体，形成村集体的固定资产。再进一步是在村集体内部形成信用合作，以信用合作来组织分购联销的供销合作，再以信用合作和供销合作来带动公共服务。综合性合作社的资金也好，购销也好，都是用外部规模的相对适度来对内部的不规模问题加以解决或加以缓解。在推进农村百业兴旺的同时，推进乡镇的联合社向管理服务公司转型，推动村集体经济向工商注册的公司转型，最终把国家多年来投到农村的万亿级别的资产激活，把整个县域经济一盘棋盘活。