公交“停运”事件频发，数字化转型为城市公交寻出路

发不出工资、公交停运，成了近期公交公司的关键词。2月23日，河南商丘市公共交通有限公司发文，称在政府补贴不到位与疫情冲击之下，公司“经营异常困难”，三月起，将暂停全市市区公交线路。后经政府部门协调，避免了停运发生。

城市客运市场在经历了十年突飞猛进的发展之后，现在进入了一个新的阶段。2022年以来全国多地都曾出现部分公交线路甚至公交公司停运现象。虽然目前而言，这些地方都依然整体上维持了公交的正常运行，但背后的压力显然还未从根本上解除。如何确保城市公共交通运行的稳定，越来越成为一些地方必须直面的考验。

从媒体报道的案例看，这些地方公交运行困难的原因，主要包含以下几点。1.疫情和经济下行影响下，城市财政状况吃紧，补贴不到位；2.企业高负债、高成本、低收入、低待遇，安全稳定的压力持续加大；3.燃料成本上涨带来的运营压力；4.市民的出行结构、出行方式、出行习惯改变，客流下降明显，上座率低，成本损耗严重。

全拓数据统计显示，2014年全国城市公共汽电车客运量为781.88亿人次，到2019年已减少至691.76亿人次，每年同比降幅在0.8%~3.6%不等。2020年以来更是如此，客运量降到了442.36亿和489.16亿人次，比疫情前减少了约200亿人次。

这种趋势，既与社会交通出行方式的多元化有关，也与疫情的影响不无关系。乘坐公交的人逐年减少，票款收入随之减少。多年来，公交依赖政府财政补贴，但随着经济下行压力加大，地方财政压力随之上升，如何保障好对包括公共交通在内的社会民生服务的支持力度，正在成为越来越多地方的现实问题。

公共交通是城市不可或缺的一部分。公共交通有明确的公益属性：一是为广大市民特别是老幼妇贫病残人群，提供必要的公交出行服务；二是从城市可持续发展的角度来讲，也需要倡导大容量的公共交通，履行中国对国际社会的“碳中和碳达峰”承诺，减少小汽车出行依赖。

近年来，我国积极推进绿色交通发展，成效显著。早在2015年5月，财政部、交通运输部、工业和信息化部联合发布《三部门关于完善城市公交车成品油价格补助政策加快新能源汽车推广应用的通知》，推广各地公交企业更换并使用新能源公交车。全拓数据显示，2016-2021年，全国拥有城市公共汽电车辆数呈上升趋势，截至2021年末，全国拥有城市公共汽电车70.94万辆，同比增长0.7%。

至2021年，全国新能源城市公交车比例超过66%，位居全球第一。随着国家充电基础设施的完善，纯电动客车凭借在环保性能和节约能源方面的优势，将成为国家主推路线。

针对公交停运现象，从行业政策和外部环境方面来看，一方面，应尽快出台城市公共交通条例。现在全国有20多个城市有各自的条例，各自条例侧重点还不一样。另一方面，应对场站规划、线网规划、场站用地的综合利用、公交专用道等进行合理规划，出台相关政策。此外，还要支持公交企业渡过难关，进一步推动可持续发展。

相关企业面对外部环境的变化也应做出调整，一方面要加快数字化转型，利用数字技术优化路网结构、改善运输线路，对既有的公交线网进行改革，将不合时宜的公交线路优化合并调整。另一方面要努力营造健康可持续的公交生态系统，推行“公交站点响应式停靠”服务，推出“迷你”公交车、定制公交等，助力城市交通高质量发展。

全拓数据认为，新能源公交车的逐步渗透将在一定程度上助力我国“2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和”的目标。在这个大背景下，城市客运行业正加速向环保化和可持续化转型发展。公交是城市不可或缺的一部分，当外部环境发生剧烈变化，公交企业应积极采取数字化转型等适应性举措应对挑战。“停运”无论如何都不该成为公交企业解决问题的方式和策略。