县级行政区，包括市辖区，县，县级市、自治县、旗、自治旗、林区等。

县级行政区是一个必须的存在，因为这里是最接近民间的行政机构，古代就有县的设置，县官是最接近老百姓的行政官员。

目前我国有2843个县级行政区，包括977个市辖区，394个县级市，1472个县（自治县/旗/林区）。

县级机构的上层管理单位有些杂乱，大部分归地级市/地区/盟/州管，也有是省直管。

个人也强烈推荐部分经济发达地区，改为省直管，或者地级市合并，减少财政开支，充盈国库。

这一期主要谈人口小，面积小的县进行合并，当然肯定有很多人会骂我，这里涉及了风俗人情等因素，我个人觉得应该舍小家为大家的思想，屏弃个人情感因素，更多从国家长治久安的立场去看待我写的文章。

这期谈东三省，为什么从东三省开始？

因为东三省是人口流出最多的省份，而且是净流出负增长，有的县城人口已不足10万，却配置着各种机构各套班子，一个县城的财政收入根本养不活这些人，还有面积过小的县城都应该合并掉。

整 个辽宁省仅大连和沈阳人中有增加，其他市都在减少

辽宁省

阜新市的清河门区人口仅5.2万，应撤销，并入海州区，新邱区仅6.6万，应撤销并入太平区，合并后的阜新保留海州、太平、细河三个区。甚至两个区。

辽阳市的市辖区也要合并：太子河区并入白塔区，合并后人口：49万，文圣与弓长岭区并入宏伟区，合并后人口39万，辽阳市总人口中88万。

铁岭市合并：

调兵山市人口仅20多万，面积仅263平方公里，并入银州区，合并后铁岭市银州区人口：58万，清河区撤销，人口8.47万并入开原市。

本溪市合并：南芬区撤销并入明山区，溪湖区与平山区合并。

抚顺市：新抚区撤销分别并入望花区与顺城区。

鞍山市：千山区并入铁西区，合并后人口：50万，基本与铁西区，立山区持平。

合并后，辽宁省可减少9-10个县区级行政单位，有效的减少财政支出。以及统筹规划，合理布局。

吉林省

吉林市永吉县，应撤销并入吉林市的一个区。

辽源市与四平市合并，减少一个地级行政区。

汪清县撤销并入图们市。

这样吉林省可以减少一个地级行政机构，一个县。

黑龙江省：

黑龙江的撤销与合并，将是全国中的重点，是最多的，也是涉及面最广的。

黑龙江的经济落后，人口外流，但行政资源浪费极其严重，尤其是市辖区，一个人口不足百万的地级市，设5-8个市辖区，市辖区是与县同等级的，有的市辖区人口不足10万，没有南方一个镇的人口多。所以我这里还是有保留的规划，抛砖引玉，大家共议。

黑龙江地广人稀，人口大部分集中在哈尔滨市。

哈尔滨市：我国最大的省会城市之一，哈尔滨大而不富大而不强，所以急需瘦身，节约资源。

平房区人口太少面积也小，应并入南岗区。

方正县与依兰县加起来人口60万，可合并成一个县。

延寿县并入宾县，加起来人口有80万以上。

伊春市：总人口不到100万，弄了4区5县1市，严重浪费行政资源。

个人建议：4区并成一区，人口不足40万。降为省管县级市，缩减3个区的行政配置与资源。

嘉荫、汤旺、丰林三个县 合并成一个县，合并后人口不到17万。为省管县。

南岔、大箐山并入铁力市，合并后人口为36万左右，为省管县。

七台河市与鸡西市合并成一个地级市。也可以将双鸭山市一起合并。

鸡西一个四线级地级市，竟然弄出了六个区，要知道安徽省省会合肥是一线城市也才六个区，大跌眼镜，建议 恒山区、滴道区、梨树区、坡子河区、麻山区，五个区人口加起来不到30万，应合并成一个区。

鸡东县可并入鸡冠区或密山市。

七台河市降为县级市，撤销原三个区。

双鸭山市四个市辖区合并成一个区，合并后人口不足50万。

友谊县与集贤县合并，合并后人口也仅有42万人。

饶河与宝清县合并，合并后人口达到了50万，

鹤岗整体并入佳木斯，佳木斯市四区合成二区，原东风、前进、郊区三变一区。

鹤岗原六个区全部撤销，鹤岗降为县级市，行政划入佳木斯。箩北县与绥滨县合并成一个县。

桦川县与汤原县合并成一个县，合并后人口可达到30万。

齐齐哈尔市七个区太多，应减为2-3个区就可以了，如果分为2个区，每个区人口在65-70万。

克山县与克东县合并，人口达30万以上。

依安县与拜泉县合并，合并后人口达60万以上。

牡丹江市：西安区与东安区合并，阳明与爱民区合并，四区合并为2区。

东宁市与绥芬河市合并，合并后人口勉强达30万人。

大庆市5区合并成1-2区；

绥化市只有一个市辖区，是整个黑龙江省最合理的配置与规划。

明水县与青冈县合并，合并后人口45万以上。

绥梭县庆安县合并，合并后人口达到45万以上。

总结：东三省的县级单位的合并应该是全国力度最大的，这里面有最近几十年东北人口净流出，导致很多县的人口剧减。

我们因为东北人口的减少，南方人口增加，南方城市不得不断的增加行政配置，而北方减少了人口，行政编制仍然不变，这是不科学，不合理的。

所以我们因时，因人，因势而变，变则通，通则强。

这个世界上从来没有恒古不变的东西，该变则变才是王道 。