田野新语|夯实承包义务将令土地权利更有保障

据新华社消息，我国将进一步加快推进农村不动产确权登记。日前召开的全国自然资源和不动产确权登记工作会议指出，要扎实做好第二轮承包期再延长30年的各项工作，确保大多数农户原有土地承包权保持稳定、顺利延包。

毫无疑问，推进农村不动产确权登记，将更好保障农民土地权利，进一步激活乡村资源要素，助力乡村振兴。其中，土地承包经营权、土地经营权纳入统一登记是重要的“确权”内容。

“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”，这是事关推动乡村全面振兴的制度基础和顶层设计。在现实中，这样政策安排释放出理想的制度红利，还有赖于相关各方对等落实权利与义务。而承包土地的农户、土地流转经营的大户都是重要环节。

坦率讲，部分农户或经营主体对土地承包经营权、土地经营权的认知还存在一定偏差。其主要表现为，片面主张权利而忽视义务。“地我包了，想怎么干就干什么”之类的说词，大概吐露出这种认知的偏颇。

我们注意到，由于种地或流转经营不能获得期望之回报，“土地撂荒”就在一些地方出现了。这背后固然有“趋利避害”的逻辑，但也反映出一些农户、经营主体不完全了解相关规定的事实。他们中的大部分人并没有意识到，耕地撂荒是“违法行为”。

事实上，我国的法律法规和相关政策均明确了这样的原则：禁止任何单位和个人闲置、荒芜承包耕地！这在《土地管理法》、《基本农田保护条例》、《农村土地承包法》等当中均对此有相应条款。相关政策也指出，耕地撂荒就不再享受农业补贴；要积极引导土地经营权流转或由村集体代耕，杜绝耕地撂荒现象。

2023年中央一号文件强调，要加大撂荒耕地利用力度。以推进农村不动产确权登记为契机，很有必要新一轮的普法宣讲，厘清土地承包经营的权利与义务，从而强化农户与经营主体的法律意识，形成“不管谁承包、地都不能荒”的理念。

“没有无义务的权利，也没有无权利的义务。”置于法规与政策的框架之内，与义务相平衡的土地权利方能行稳致远，从而有力保障国家粮食安全。

大众报业·农村大众记者 边良