南京市作为东部经济强省—江苏省的省会，自古以来在富庶的南方地区不管是经济还是文化上都有着首屈一指的地位。但是现在的南京给人有点日薄西山的感觉，不仅被外省的传统竞争对手—杭州所超越，甚至在省内也被苏州压得抬不起头。

不少人都在找寻其中的原因，被说的最多的就是南京市域面积小，而苏、杭等地的市域面积较大。

论起面积南京确实要比苏、杭等地小不少。苏州的市域面积大约8,657平方公里，而杭州的市域面积更是达到了16,853平方公里。这些年有不少的城市通过兼并土地来扩大自身实力。最典型的就是2011年，合肥、芜湖、马鞍山三分巢湖市，合肥因为合并了巢湖部分地区使得自己的GDP从2010年的2702亿元，增长到了2011年的3636.6亿元。还有就是2019年济南通过兼并整个莱芜面积增加了2200多平方公里，人口增加了100多万。

这一系列的城市兼并动作也让那些为南京发展而着急的人们心动不已。南京是否也应该抓紧机会兼并诸如句容这样的周边小城呢？那么南京真的需要通过兼并土地来获得发展吗？

首先我们对比一下南京和兄弟城市的土地面积对比，来看看南京的实际可使用面积真的小吗？

虽然苏州的面积比南京大不少，但是除去耕地红线和水域面积，苏州可使用土地面积甚至比南京还小。杭州除去耕地红线和水域面积之后仍然比南京大接近10000平方公里。但是要是看下杭州的地形，你就会发现杭州的土地约五分之四也就是将近10000多平方公里的土地属于山地，根本无法有效开发。如此一来，再抛开耕地红线，实际可使用面积并不比南京大。

南京现在的土地开发充分了吗？

南京的耕地红线基本位于南北两头，而中间较宽处的长江两岸有着大量可开发土地。

根据南京市最新的城市总体规划，在规划区域内，目前仍然有大量土地待开发。主要集中在江北的桥林和龙袍两个新城，还有江南的原紫东、龙潭、汤山等地。严格来说南京规划中的几个新城或多或少都有大量待开发土地。我想要不是近几年房地产市场低迷，这些地方早就如火如荼了。

南京之所以让人感觉可开发面积小，还是因为南京南北狭长，南北又都分布着几个城市副中心，极大的分散了城市重心。

其实，依笔者看来，南京的高淳地区可以从规划层面给予降级，限制开发用于转移南京中部的耕地红线指标。这样南京就形成南北是耕地，中部是城市建设区的布局，一改城市狭长的且离散的现状。