从“拥河”发展的历史看西安“北跨”的必然性
编者按
2023年，西安“北跨”城市战略被赋予再造万亿级经济体的时代重任。“北跨”将带来怎样变化，对城市生活将产生哪些影响？【陕光灯】联合【见证西安】对话产学研各界学者以及“新城北人”，通过不同视角，凝聚思考，见证发展脚步。本期邀请到西安通济区域规划研究院院长、国际化大都市蓝皮书主编、西安市科技创新智库专家李栋，从“拥河”发展的历史谈西安的北跨战略机遇。
一个伟大的城市，基本上都拥有自己的河流。而对于西安来说，渭河无疑是至关重要的河流之一。
|泾渭分明观景台|
进入2023年，西安全面吹响“北跨”发展的集结号，北跨再次成为人们关注的焦点。让渭河成为西安的城中河，即所谓的“拥河”发展。
考虑到西安的发展模式，不同于很多临江临海的城市——重庆、武汉、杭州这些地方，城市当中就有大江河流经过，可以算得上是真正的“拥河”发展。西安主要是河流环绕城市的布局，即“八水绕长安”，主城区当中几乎没有大的河流经过。那么，以西安的城市体量以及未来的发展，如何借鉴其他拥河城市的发展经验，从而让渭河真正成为城中河？
|渭北新城鸟瞰图|
曾经，渭河为什么没有成为西安的城中河？
关于“拥河”发展，西安通济区域规划研究院院长、国际化大都市蓝皮书主编、西安市科技创新智库专家李栋表示，首先南方的河与北方的河有一个很大的区别，就是南方的河水量很大，它的河流景观特征比较突出，河面宽阔且水量丰沛。正是依托水源的丰沛，河流两岸容易形成生态资源、景观资源，进而集聚人口。因此，河流两岸能比较快速地发展。
其次，南方的河流水量大，季节性不是很明显，而北方河流的整体特征是季节性比较明显，夏天的时候水量较大，而冬天的时候水量较小。渭河的水流量一直都不大。渭河作为黄河最大的支流，多年平均径流量75.7亿立方米，陕西境内为53.8亿立方米。而以长江第一大支流汉江来讲，全流域多年平均径流量就达到了577亿立方米。
水量不大，导致了渭河的水面较窄。不过，渭河的河道却是非常宽，平均1.5公里到3公里。这么宽的河道，很难形成城市的天际线，反而造成了自然隔绝。同时，水面较窄，景观资源也不丰富，因此人们是没有较强的动力在渭河沿岸居住和生产的。
“北跨”战略下，拥河发展已具备哪些条件？
种种原因，导致渭河很难成为城市内河。而如今，“北跨”战略升级，跨越渭河发展，让渭河成为西安的城中河已经不是一句口号，而是有了实实在在的基础。
李栋表示，关于跨越渭河有两个关键性因素：
首先，引汉济渭工程的实施。引汉济渭就是把汉江的水穿过秦岭引入到关中来。有很大一部分水量就用于渭河，增加渭河的生态用水。而随着渭河水量的增加、水质的改善，渭河两岸流域的综合治理，包括现在河堤路内外，三河一山廊道的修建等等，很大程度上增加了渭河的景观性。未来，整个渭河两岸的生态景观价值将进一步显现。
而生态价值的显现，将会加快渭河两岸相关的生产活动，再加上目前西安市全面吹响北跨战略的集结号，通过一系列的措施推进北跨的发展，经济和人口将会快速地集聚。那么，未来渭河成为我们的“城中河”并不是一个遥远的蓝图，可以说是指日可待的。
其次，关于渭河的发展，早在去年，高陵和国际港务区一南一北就在泾渭分明处规划了相关蓝图，召开了《渭河疏浚及两岸概念规划设计》国际竞赛评审会。这也是关于渭河两岸较为详细的规划，可以说是为渭河未来的发展奠定了基础。它也是为了破解北方河流本身在生态和景观性不强这方面的一个解决方案。
蓝图提出，渭河两岸概念规划范围西起灞河入渭口，东至临潼区界，总面积约 29.4平方公里，其中渭河疏浚及生态治理范围总面积约 26.9 平方公里。在渭河南岸中，又着重划出了六大区域，包括：文化交流区、会展服务区、体育活动区、商业休闲区、生态体验区、花园科创区。同时规划有公园、商业中心、生态艺术展示基地、露天集市、活力天街等。
可以看出，在关于渭河两河的规划中，涵盖了商业、公园、生态、产业等多种形态，渭河两岸正在打造全新的城市规划概念。
这些规划设计是否能够很快实现，李栋表示，西安今年已经全面吹响北跨发展的集结号，正在推动各类要素工作力量，项目布局向北跨集聚，构建渭河南北部的发展格局。也就是说，既有的项目和未来谋划的项目都会加快推进。
“引汉济渭”工程的推进、渭河两岸规划的实施，再加上恰逢其时的“北跨”战略，这些让渭河成为西安的城中河又更进了一步。
珠玉在前，西安北跨可多方吸收成功经验
“北跨”拥河发展的基调已定，目前已经到了一个快速发展的时期。那么放眼全国，关于跨河发展，哪些城市拥有成功案例？
在这方面，南方的城市算是比较成功。其中，尺度最大的是武汉，武汉是由武昌、汉阳和汉口三镇组成，是汉江汇入长江之后切成的三块，实际上是跨了长江和汉江两条河流，它跨河发展的分工布局历史悠久并且发展较好。
|武汉汉江|
再比如，杭州的跨河发展也是比较成功的。杭州的发展可以分为两个时代，一个是西湖时代，在钱塘江以北的区域。后来发展的过程中遇到了人口集中、发展空间不足等城市问题，因此就越过钱塘江，往南发展，然后就有了现在的钱塘新区。钱塘江跟渭河相比，尺度更宽，但它的水量也很大，可以说是发展地比较成功的。
|杭州钱塘新区|
一个伟大的城市，基本上都有自己的河流。当这个城市发展到一定程度上，它势必就有一条穿城而过的城市内河，这是城市迈进的历史必然。像伦敦的泰晤士河、巴黎的塞纳河等等，都表现为这种情况。对应到西安的发展，渭河就是那条历史必然的河流。
产城融合，“渭”来可期
除了渭河本身的优势之外，这些年西安北部跨渭河发展的产业也依旧强盛。渭河北岸是传统的制造业大走廊，从东部的阎良到西部的空港，各种制造业、航空航天、新材料新能源、汽车装备制造等等，长久以来都是各行业领域的佼佼者。但由于此前的城市功能不健全，所以居住人口较少。
如今随着北跨全面吹响集结号，各类资源向北部集聚，北跨区域逐渐发展起来。以及我们现在所讲的产城融合，就是为了补齐跨渭片区城市功能的不足，通过南岸有机疏解过来，让在此工作的人也能够在此生活，从而达到职住平衡。
如今西安地铁10号线跨渭河大桥、西阎快速路、京昆高速改扩建工程、北辰大道北延伸线等系列交通设施正在建设，北跨区域也将进一步与主城区实现互联互通。
|北辰大道北延伸段设计效果图|
拥河北跨，“渭”来可期！期待着渭河能成为大西安的城中河，西安能够跨越渭河进入下一个发展的新阶段。
作者：陈默
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