在我国实现四个现代化的过程中，人们都主张运用银行，信贷这此经济杠杆加强经济管理以经济办法经理经济。可是至今银行的作用还没有充分发挥。除了一些客观条件外，这主要涉及到对我县银行的地位和作用的认识问题。现就以下三方面谈些粗浅的意见。

一、“三大中心”不能确切说明银行的地位

我国人民银行是国民经济的三大中心，即信贷中心、结算中心和现金出纳中心。我们认为，这种提法不能确切地说明社会土义银行在国民经济中的地位，不能深刻地揭示银行在社会再生产过程中的作用。

“三大中心”是沿用苏联的提法。在三十年代苏联信用改革以前，信用并没有完全中于银行，更没有完全集中于国家银行。当时商业信用存在，并且除国家银行外还有各专业银行，它们共同办理对工商企业的长短期信用业务。

我们现有的社会主义经济，既有高度的集中，又有必要的民主，既要坚持中央的统一，又要发挥各地方部门的积极性。这反映在银行方面是，既有全民所有制的倒行，又有集体所有制的金肥组织，既有国家银行即中国人民银行，又有各专业银行，它们的资金案源和信贷活动既各有分工，又有所交叉。

从国家银行看，除了发放流动资金短期贷款外，还发放中短期设备贷款。“三大中心”更多的是从现象上看问题。一切放款集中于银行，一切现金收付集中于银行。说明银行的活动和地位，而不足以揭示银行在整个社会再生产过程中所应处的地位和作用。这可谓“铁义的地位作用论”。

二、银行是整个社会经济生活的调节者

那么，应当怎样认识我国银行在国民经济中的地位和作用呢?简言之，银行是社会主义社会的一种骨干。它运用自己拥有的种种经济杠杆，通过有关货币信用方面的职能活动，在社会生产过程中处于分配和交换的地位，对整个社会经济生活起到调节的作用。

我们这样认识银行的地位和作用，还在于要说明银行作为物质生产的一个流通部门的重要性。在社会再生产过程中，银行的活动处于流通领域《包括分配与交换》。流通是生产与消费的桥梁和纽带。把银行的作用喻为交通运输部门的作用，从而表明它在再生产过程中的地位和作用，不是没有意义的。

这说明在商品经济的社会中，必须有一个像作用于使用价值形式运动的交通运输部门那样的机构,来作用于价值形式的运动。没有使用价值形式的运动，社会物质生产和消费就会停滞，同样，没有价值形式的运动，社会物质生产和消费也会停滞。

银行部门的劳动是生产性劳动，交通运输部门商品的使用价值形式实现移动，是生产过程在流通过程的继续，它完成了使物品从生产到消费的位置变化，因而在这方面花的劳动是生产性劳动。因而它花费的劳动，应当是社会总体劳动中的一个必不可少的组成部分。

三、现行财政银行体制及分工必须改革

如何才能更好地发挥银行的调节作用呢?我们认为，过去三十年实践之所鉴，观令后四化之所需，当前要紧的，应当抓住改革财政银行体制，逐步解决财政银行分工问题。我国现行财政银行体制及其分工，基本上是五十年代从苏顺移植过来的。

在过去二十多年里，这套体制及其分工基本上是与我国当时整个经济体制相适应的对于加强财政银行管理工作促进生产建设的发展，发挥过积极的作用。随着全国工作看重的战略转移，这套财政银行体制及其分工，日益暴露出不少问题，不利于充分发挥银行作用，不能更好地适应四化建设和国民经济调整的新形势。

财政和银行是国家组织和分配社会资的两个主要工具，两者只是渠道不同，并无主次之分。从吸收城乡亿万群众个人延期消费资金即储蓄存款讲，从吸收企业自己留存的利润、折旧等资金来讲。银行组织和分配社会资企的广度和深度还要更大一些。

资金是不能由财政以无偿影式去组织和分配的。列宁每讲到银行的时候，常常用一个“大”字，叫“大银行”。可是在苏联长期以来流行一种说法，财政是组织和分配资金的“主要工具”，银行则是“辅助了具”。

这种说法在我国部分同志中也比较流行，并且习以为理。基于这种一主一辅的思想，体现在财政银行体制及其分工上，带来的必然是一大一小。既然是“大财政、小银行”，银行只是为财政作“辅助”的小老幺，那么社会主义“骨干”和调节全国经济生活的作用，又从何谈起呢?

多年来，我们为这套财政银行体制及其分工，付的学费已经是不少了，是到了应该进行改革的村铁了。而且，这套体制的发明者苏联，早已改了，作为移植者，难道还固守其弊吗?如何改呢?

鉴于改革财政银行体制是件大事，牵涉面户，政策性，相之去积习己久，动之较难。我们认为，应当本看态度要积极、步子要稳安的精神，分成当前小教与今后水政这样两步走的循循渐进。

关于上述财政银行体制及分工的改革，我们认为应该建立银行大口，提高银行的位。银行是国民经济的一个综合部门。但是，目前银行被作为一个部门经济归人各地财贸口，不能切实体现银行作为国民经济综合部门的地位和作用。

由于银行业务实行总行集中统一领导，我们认为，银行可从各地财贸口划出米，单独成立一个银行大口。银行口可定名为“银行委员会”简称“保委”，与计委、经委、建委一样，成为名副其实的综合部门。

银行委员会由人民银行牵头，各专业银行参加组成。还应改革银行建制，建立以中国人民银行为首的社会主义金融体系。首先要确立中国人民银行在整个银行体系中的领导地位。

中国人民银行是我国的国家银行，亦即“中央银行”，是管理银行的银行。它由国家极权负责统一发行货币，调节货币流通，办理信贷业务，找一个制定金融政策和有关规章制度，规定各银行的贷款限额，协调各与业银行的活动。其次要根据实际需要设立若千个专业的银行。

目前可建立以下六个专业性的金融单位:即现有的中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、保险公司，逐步继立钻着银行，工商银行。建设银行可逐少与财政脱钩，真正归属于以人民银行为面的银行体系。

结语

“三大中心”更多的是从现象上看问题。一切放款集中于银行，一切现金收付集中于银行。所以说“三大中心”不足以揭示银行在整个社会再生产过程中所应处的地位和作用。其次银行在社会生产过程中处于分配和交换的地位，对整个社会经济生活起到调节的作用。怎么利用好银行的调节作用是关键。

我们认为首先应该抓住改革财政银行体制，逐步解决财政银行分工问题。这就要做到建立一个银行大口，提高银行的地位。由银行业务实行总行集中统一领导，银行委员会由人民银行牵头，各专业银行参加组成。还应改革银行建制，建立以中国人民银行为首的社会主义金融体系。