文/城市情报社原创出品，欢迎关注！

今年初，山东正式发布三年《行动计划》，明确提出提升济南、青岛城市能级，实施济南“强省会”、青岛“强龙头”战略。

值得注意的是，此次青岛的定位大幅跃升，风头再次盖过济南，上升为“强龙头”的战略高度。只不过，以山东的经济实力，能同时让强省会和强龙头起飞吗？

强省会、强龙头，山东全都要

梳理山东过去实施的区域发展战略，一直都是以青岛为龙头。无论是2003年启动的胶东半岛制造业基地建设、2011年实施的山东半岛蓝色经济区，再到2018年青岛上合组织示范区建设，青岛在山东省内的地位至高无上，享受诸多特殊政策照顾。

直到2017年，山东开始意识到强省会的重要性。2018年，山东提出“提高省会城市首位度”。2019年，济南合并莱芜，完成强省会扩张重要一步。

2020年，山东明确提出举全省之力实施省会战略，济南强则山东强。2021年，山东全力支持济南代表山东竞争国家中心城市。

这一时期，山东一度形成全省支持强省会的强大合力，济南的发展也逐渐有了起色。好景不长，随着青岛地位逐渐被边缘化，反对之声铺天盖地，山东深入推进强省会遭遇重重阻力。

2023年，山东发布三年《行动计划》，同时明确实施强省会和强青岛龙头，既要、又要，干脆实行两手抓。

山东此举似乎是平衡了两地的关系，实则是重走原来的发展老路。比如，青岛的定位被抬高了，从以前的龙头地位，到如今的强龙头，已上升到一个前所未有的高度。

显然，山东对于青岛的发展寄予了更大厚望。

强青岛龙头能否带动山东全省发展？

其实，如果能够奏效的话，青岛GDP不会掉出全国前十，山东也不会落后粤苏这么多。地理上，青岛偏居胶东半岛一隅，根本不具备辐射带动全省的条件，就算强起来了，也无法辐射鲁西南广阔的内陆腹地，这在山东过去二十年的发展中已经被证明了的。

此外，青岛是计划单列市，拥有省级经济管理权限，财政不上缴省里，青岛未来经济有多发达，山东也无法享受一丁点红利。

有计划单列市的省份明智的做法都不会去强计划单列市，比如广东，提出强化广州省会城市功能，以支持深圳的同等力度支持广州，很明显，就是省会老大哥地位不能弱化，待遇不能比深圳差。

再比如福建，厦门也是计划单列市，福建的做法是什么？实施强省会战略，明确支持福州创建国家中心城市，大力发展福州都市圈。

反观山东，如果继续孤注一掷强青岛，注定只会是重蹈覆辙。事实上，强省会、强龙头这种所谓的平衡战术就是一种形式上的平均主义，资源就那么多，顾此必失彼，欲速则不达。

山东正确的做法应该回到原来的发展战略方针，侧重强省会，发展省会经济圈，把更多的资源和财力投入到鲁西南地区，再造一个“新山东”。

鲁西南是山东发展的薄弱地区，人口众多，发展任务重，如果没有一个强大的中心城市，未来资源、人才会会被京津冀、长三角两头虹吸。

城市情报社：专注城市经济领域，欢迎点赞关注！