蒙古国公然毁约后,全面解禁澳煤,蒙煤或将彻底退出市场
今年2月份,因惩治国内能源贸易腐败需要,蒙古国单方面宣布终止蒙中两国企业的煤炭直销协议,改为采取“公开拍卖+边境价结算”的新机制。内部腐败问题却要他国买单,蒙古国的做法完全是一种针对我国的“道德绑架”。
在蒙古国宣布中止煤炭直销协议后,我国随即解除了“澳煤禁令”,考虑到煤炭并非稀缺能源,恐怕蒙古国在失去我国市场后很难再找到合适的买家。
一、公然毁约
蒙古国经济长期依赖矿产资源出口,鉴于其地理位置的特殊性,蒙中能源贸易一直都是蒙古国的重要财政来源。数据显示,2021年对华煤炭出口贸易额占到蒙古国全部GDP的36%,由此可见煤炭生意对蒙古国经济有多么重要。
正当蒙中煤炭贸易蒸蒸日上之际,一场突如其来的游行示威活动让双方的贸易关系陷入冰点。因内部存在能源腐败问题,蒙古国单方面决定终止蒙中煤炭直销协议。
在直销协议中止后,蒙古国又推出所谓“公开拍卖+边境价结算”的贸易模式,致使煤炭出口的整体价格出现上浮,我国明确表态坚决反对未经沟通擅自更改贸易规则的行为。我国每年需从蒙古国进口上亿吨煤炭,轻易更改计价规则会严重损害我方企业的核心利益。
彻查贸易腐败问题是自身的内部行为,我国没有义务要为其所谓的“决策错误”埋单。
二、拒绝贸易“绑架”
蒙古国以所谓“能源腐败”为借口中止蒙中煤炭直销协议,就是为了希冀在蒙中煤炭贸易中攫取更大的利益。换言之,现有的蒙中煤炭直销协议价格已经达不到蒙方的心理预期,以彻查腐败为借口趁机加价,才是蒙方的真实目的。
从新的价格结算机制来看,蒙方把公开拍卖摆上台面,就是想借卖方的优势给我国施压,但他们并没有意识到煤炭贸易并不止有一个卖家。
在蒙古国单方面中止蒙中煤炭直销协议后不久,我国便宣布解除已持续两年的澳洲煤炭禁令,允许中国企业从澳大利亚进口煤炭。我国是全球最大的煤炭消费国,为保能源安全自然会保留煤炭进口的多方渠道,蒙方擅自更改协议搞“坐地起价”,终究是偷鸡不成蚀把米。
在我国彻底禁止蒙煤进口之后,蒙古国方面就有充足的时间去彻查内部的腐败问题了,只是不知道在这段时间里蒙煤还能卖给谁呢?
实际上,哪怕我国不选择解禁“澳煤”,现阶段全球煤炭市场的供应情况也足以满足我国的进口需求,印尼、坦桑尼亚、俄罗斯完全可以填补蒙煤退出市场后的份额。考虑到“澳煤”的出口量大,且整体价格相对平稳,解禁“澳煤”也算是给国内煤炭安全添上一把安全锁。
人们常说“没有永远的朋友,只有永恒的利益”,在国际贸易市场中,一切分歧或博弈完全可以与实现共同利益并行不悖。
三、蒙古贸易“囧境”
作为全球第二大内陆国,留给蒙古国可选的贸易目标十分有限,除中俄两国以外,蒙古国想要同其它国家建立贸易关系都需要借助中俄两国的帮助。蒙古国罔顾自身国情,舍近求远推行所谓“第三国政策”,损害的只能是其自身的核心利益。
国际贸易并非儿戏,蒙古国要想连接西方或日韩国家建立能源贸易关系,必须做好付出沉重代价的心理预期,这符合其现实的国际贸易定位。
蒙古国经济发展模式单一,特别是第三产业占GDP的比重较低,在国内贫富差距逐渐扩大的趋势下,其只能依赖矿产能源出口缓和国内矛盾。若蒙煤真的彻底退出中国市场,恐怕蒙古国的财政情况将会更加恶化,届时我国也会审慎考量同蒙古国的合作关系。
四、总结
蒙古国以彻查腐败问题为由单方面中止蒙中煤炭协议,实际上就是一场为攫取利益而针对我国的“道德绑架”,我们没有为其自身问题埋单的义务。解禁“澳煤”只是我国进一步拓宽煤炭进口渠道的一次选择罢了。
国际贸易需遵循制度框架下的规则,公然撕毁协议只会损害自身的国际信誉,蒙古国千不该万不该在大宗商品交易中和我国玩小心思。