察哈尔省的13个县，为何划入了山西？

导语：

山西省与周边的河北省、河南省之间的行政区划调整，涉及的面积并不大。最大的行政区划变化，处在在建国的初期。当时，察哈尔省被撤销，察哈尔省的13个县，被划入了山西省。那么，为何会出现这么大的变化呢？今天，我们好好聊聊这个故事。

首先，我们聊聊山西省的历史。山西省是我国北部的重要省份之一，在中国古代历史上，中原王朝与北方游牧政权一直处于对抗状态。从秦汉到明朝，这个老大难问题持续了2000多年。对于中原王朝来说，如果抵御北方游牧骑兵南下，必须依靠河北北部的燕山一线和山西省。因为山西省的地质结构非常复杂，能够很大程度上，阻挡游牧骑兵南下的速度。

所以说，历代中原王朝都会重点经营山西地区，尤其是太原。太原堪称是北方地区最重要的城市之一，重要程度仅次于长安和洛阳。在古代历史上，称山西地区为中国的脊背。元朝统一全国以后，帝国的疆域面积非常辽阔，元朝在行政管理方面遇到了问题。在这样的情况下，元朝采用了行中书省制度，把全国划分为10个行中书省，简称为行省，例如河南江北行省、湖广行省等等。其中，山西地区隶属于中书省管理。元朝的行省制度还处于初创阶段，存在各方面的问题。元朝统治的末期，甚至出现了各省长官武装割据的情况。

明朝驱逐了元朝之后，沿用了行省制度，但进行了改革和完善。请注意，我国很多省份的行政区划，都是在明朝时期确立的。例如河南省、山西省、浙江省等省份的区划，与现在的区划相比，差异非常小。明朝的行政区划出现了大明两京一十三省的模式，13个行省中就包括了山西省。为了抵御北方骑兵南下，明朝还设立了大同镇和太原镇，作为重要的军事要塞。17世纪中期，处于内忧外患之中的大明朝灭亡，崛起于东北地区的清朝开始大举入关。历经10多年时间，清朝确立了对中原各地的统治。

由于清朝在入关之前，已经控制了东北地区和蒙古草原各部，因此，清朝不存在北部的威胁。只有准噶尔部威胁着清朝的西北地区，但对正北方的威胁不大。清朝入关以后，鉴于自己并没有多少实际行政经验，清朝沿用了明朝各方面的制度，也包括行省制度。在明朝原有控制区上，清朝进一步细化各个省份，出现了大清内陆十八行省的说法。但是在西北、东北、蒙古草原等地，清朝鉴于各方面的实际影响，并没有推行行省制度，这留下了很大的隐患。

在清朝国力强盛时期，依靠国威的支撑，这些问题并不明显。进入清朝统治的后期，此时的清朝面临各方面的问题。西方列强开始对清朝发动侵略战争，强迫清朝开放了大量的通商口岸，并且强占了大片的土地。随着清朝国力衰败，西方列强又开始染指清朝北部地区。为了巩固自己的统治，清朝一方面推行了洋务运动，另一方面则在西北、东北等地推行了行省制度，例如奉天省、吉林省等等。但内蒙古草原，始终没有行省制度。

1912年，曾经不可一世的大清朝灭亡，北洋军阀政权上台。北洋军阀政权发现了察哈尔地区的重要性，能够同时拱卫河北、山西等地。察哈尔地区被提升为特别区，但由于全国军阀混战严重，这一问题并没有解决。1928年，北伐战争结束，北洋军阀政权的统治结束。新上台的政权，处于拱卫整个北方的需要，陆续建立了热河省、绥远省、察哈尔省等省份。如果仅仅划分察哈尔地区，到处都是草原，根本没有什么大城市，人口也很有限。省会设立在何处，成为了很大的问题。人口太少，则不利于经济发展。

在这样的情况下，山西省北部的大同等地，河北省北部的张家口等地，被划入了察哈尔省。察哈尔省的面积并不小，达到了27万多平方公里，明显比中部各省大很多。但察哈尔省的人口总数只有210多万，人口太少成为了察哈尔省后来被撤销的主要原因之一。察哈尔省建立的初衷，是为了起到战略缓冲的作用，拱卫华北地区。在抗战时期，这一策略确实起到了很大的作用。可是进入40年代末期，随着全国局势的逐步稳定，我国开始进入战后恢复和发展经济的阶段。

在这样的大环境下，察哈尔省出现了人口偏少、经济滞后等诸多的问题。为了发展经济的需要，1952年，察哈尔省被撤销，察哈尔省的管辖区，分别划入了山西省、河北省、内蒙古等地。其中，山西省分到了13个县，当然，这些地区在此之前大部分都隶属于山西省，察哈尔省建立的时候，划入了察哈尔省。这些地区包括了天镇县、大同县、阳高县、广灵县、灵邱县、浑源县、应县、怀仁县、山阴县、朔县、平鲁县、右玉县、左云县等13个县。

察哈尔省被撤销以后，13个县划入了山西省，至此，山西省的行政区划基本形成。最后，我们聊聊山西省的经济发展。在中部六省中，山西省的经济总量最少，请注意，并不代表经济落后。经济总量少，主要是因为人口制约，山西省人口总计为3500多万，大体上相当于河南省的三分之一。第二就是地质结构复杂，由于地质结构过于复杂，在和平发展的年代，反而不利于经济建设。