1978年，中央军委调整第12军的军部驻地，为何定点于江苏徐州？

导语：

1978年，中央军委调整第12军的军部驻地，为何定点于江苏徐州？

刘邓大军的战斗序列中，第12军是当之无愧的“无敌铁拳”，该军朴实听话、能打硬仗，乃二野头等主力。但凡是军迷谈及这支虎贲劲旅，都绕不开躲不过一座千年古城——徐州。徐州在我国历史上的地位，无需笔者多说，此为兵家必争之地。鲜为人知的是，第12军军部并非一开始就在徐州，经历了多次调整，于1978年9月才正式奉中央军委之命移驻徐州。

▲徐州

第12军移防徐州的背后，有着怎样的战略考量？徐州又有些怎样特殊的魅力？这还要从第12军的前世今生说起。第12军是一支红军底蕴深厚的老牌主力，前身最远可追溯至星子起义（1927年10月）后组成的赣北游击队、红 32团和黄麻起义（1927年11月）后组成的红 28 团。前述各部历经土地革命、抗日战争的洗礼，融入了兄弟部队的血脉，至1945年11月发展壮大为晋冀鲁豫野战军第6纵队。

第6纵队成立之初，辖第16、17、18旅，王宏坤、段君毅分任军政主官。1949年2月，第6纵队改称第12军，王近山军政一肩挑，时辖第34、35、36师，属二野第3兵团战斗序列。解放战争时期，第12军及其前身部队转战3万余里，征途遍及11个省，在数百次大小战役战斗中，累计歼敌28万余人。

▲王近山旧照（原第12军首任军长）

1950年12月，第12军入朝作战前夕，编制进行了调整，第36师及第34师102团脱离该军，并调入第11军31师（后于1969年沿用第36师番号）以补全其建制。同期，第36师106团补入第34师建制。1951年3月，第12军正式入朝作战。在朝期间，第12军打得格外顽强，又以上甘岭战役闻名全军。1954年4月，第12军回国后驻防浙江金华。

此后多年，第12军军部往返于淮阴、合肥之间。1978年9月，根据中央军委的统一部署，第12军军部移驻徐州。据笔者分析，第12军军部之所以定点江苏徐州，主要有以下三方面原因：

一、1978年体制编制调整；

1978年1月，中央军委下发《关于军队体制编制的调整方案》的文件。《方案》指出，全军继续落实1975年确定的精简整编方针、原则和措施，进行体制编制调整。此次精简整编，牵涉到各大军区的一系列调整，与第12军密切相关的是济南、南京军区的调整。是年4月，徐海地区（徐州至连云港一线）防务由济南军区交由南京军区负责指挥。

需要指出的是，济南军区的辖区很特殊，长期辖山东省和属江苏省的徐海地区。徐海地区位属济南、南京军区结合部，而江苏又属于南京军区。因而，徐海地区划归南京军区，也是出于全局的战略考量，便于统筹指挥，确保本战略方向高效精干运行。围绕着徐海地区转隶关系的变迁，中央军委对济南、南京军区的野战军军部驻地做了重大调整。

▲原南京军区第12军退伍老兵旧照

济南军区方面，将驻防徐州的济南军区第46军，调至山东潍坊。为继续镇守徐州这一兵家必争之地，又将南京军区第12军军部定点于此。第46军的情况比较特殊，于1975年7月由沈阳军区转隶济南军区，军部亦移驻江苏徐州。满打满算，第46军在徐州的时间不到三年的时间。1985年百万大裁军，第46军奉命撤编，这就是后话了。

二、徐州是战略要地；

清代历史地理学家顾祖禹在《读史方舆纪要·卷二九·南直隶十一·徐州》中，对徐州的战略价值给予了高度评价：

彭城（徐州旧称）之地，南守则略河南、山东，北守则瞰淮泗，故于兵家为攻守要地。

由上可知，顾祖禹所言“攻守要地”四个字高度概括了徐州的重要性。事实如此，历史上发生在徐州的战争多达400余次。仅民国时期，徐州先后见证了徐州会战、淮海战役两场经典战役。特别是淮海战役，徐州是当之无愧的主战场，敌我双方展开了激烈的角逐，大家都明白一个道理：徐州就是辽沈战场上的锦州，战略意义非凡。

▲徐州旧照（一）

徐州的战略意义不仅体现在历史上，还体现于该地的地形和交通。徐州位属华东中心位置，兼具平原和丘陵山地两种地形，且境内河流纵横交错，大名鼎鼎的京杭大运河横贯南北。众所周知，华东一马平川，徐州的地形优势毋庸置疑。至于交通优势就不用多说，陇海、京沪铁路交汇于此，水陆交通极为便利。有赖于独特的地形和发达的交通，徐州理所当然的成为了战略要地。

三、徐州经济基础较好；

由于原因二的缘故，徐州的经济发展出路比较好。徐州矿产资源丰富，尤以煤炭、铁矿的储量最为喜人，这也是此地经济发达的物质基础。早在民国时期，徐州就已经拥有了颇具规模煤矿、铁路机械铁工厂等产业，在华东地区乃至全国享有盛誉。但是，徐州长期遭受战乱，民族工业发展举步维艰。

▲徐州旧照（二）

建国后，徐州迎来了发展的新时期，在短时间内被打造成了煤炭、电力、机械、化学工业基地。援引徐州市志办公室提供的数据，徐州市和专区各县在1966年的工业产值高达53286万元。工业是经济发展的引擎，徐州的经济基础雄厚也是理所当然的事情。第12军军部定点于此，既有地利之便又有产业赋能，对于战斗力的全面提升意义非凡。

综上所述，第12军在徐州“安家”，既有深厚的时代背景，又有徐州自身的独特优势。1985年百万大裁军，第12军得以保留，并执行集团军编制，军部驻地仍在徐州。2016年2月，第12集团军转隶东部战区陆军。2017年新一轮军改中，第12集团军番号停用。至此，第12集团军正式成为历史。

▲东部战区陆军第71集团军“海鲨”特战旅

作为对大军区时代的一种继承和发扬，徐州依然是军事重镇，成为了东部战区陆军第71集团军的军部驻地。值得一提的是，网络上流传着“第71集团军是第12集团军改称而来”的论调，此说法并不严谨。第71集团军辖内原汁原味的第12集团军血脉，仅有“海鲨”特战旅（即原第12集团军特战旅，该旅前身系摩步第36旅），其他单位则来自五湖四海……

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