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巴勒斯坦在联合国可以升国旗了,但是美国和以色列不承认,现在的巴勒斯坦是国家吗?

问:巴勒斯坦在联合国可以升国旗了,但是美国和以色列不承认,现在的巴勒斯坦是国家吗?

答:

在过去的两千多年间巴勒斯坦一直是一个地区的名字——综合百度百科和汉语辞海的定义:巴勒斯坦地区是指位于地中海与死海、约旦河之间,包括今天的以色列和巴勒斯坦。事实上古代的巴勒斯坦地区比今天的以色列和巴勒斯坦加起来还要大:至少还包括今天的黎巴嫩南部地区、叙利亚西南部地区、约旦、红海北部地区和埃及的西奈半岛东部等地。相比之下今天的巴勒斯坦地区已是相比古代巴勒斯坦地区缩小了不少,在今天的巴勒斯坦地区事实上存在着以色列和巴勒斯坦两个政治实体。

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早在公元前1200年犹太人就开始在巴勒斯坦地区定居并曾在此建立以色列王国(意味与神角力),后来该王国分裂为北部的以色列王国和南部的犹太王国。此后这两国分别被亚述和巴比伦所灭,犹太人一度沦为巴比伦人的奴隶,直到波斯帝国的居鲁士灭了巴比伦王国犹太人得以重获自由并返回故土——相比巴比伦人,波斯人对犹太人足够宽容:只要犹太人服从波斯帝国的统治,波斯则给予其一定自治自主权。波斯被马其顿的亚历山大大帝所灭后犹太人又成为亚历山大帝国的臣民,亚历山大大帝死后帝国迅速解体成为马其顿王国、叙利亚塞琉古王国、埃及托勒密王国并相继灭亡于罗马之手。公元135年因犹太人暴动,统治巴勒斯坦地区的罗马帝国将犹太人逐出该地区,并以非犹太居民移入,从此开始了犹太人的流浪生涯。

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罗马帝国分裂为东西两部分后巴勒斯坦地区归属于东罗马拜占庭帝国,而在东面的波斯高原上则崛起了新兴的萨珊波斯帝国,此后巴勒斯坦地区长期处于拜占庭和萨珊波斯的争夺之下。历史有时会出现戏剧性的变化:就在拜占庭和萨珊波斯争执不下时阿拉伯人趁势崛起灭掉萨珊波斯并从拜占庭手中夺取了巴勒斯坦地区,此后巴勒斯坦地区被并入阿拉伯帝国,直到阿拉伯帝国被西征的蒙古人所灭。此后巴勒斯坦地区在蒙古伊尔汗国、埃及马穆鲁克王朝和奥斯曼土耳其帝国之间几经转手,由于蒙古伊尔汗国、埃及马穆鲁克王朝和奥斯曼土耳其帝国都信仰伊斯兰教,所以巴勒斯坦地区阿拉伯化和伊斯兰化的状态延续了下来。

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当耶路撒冷在罗马人、阿拉伯人、十字军、奥斯曼人等各路势力之间反复争夺之时当初离开耶路撒冷的犹太人正在世界各地辗转迁徙,在这一过程中他们遭受了各种歧视、迫害乃至是屠杀,到了19世纪犹太复国主义理念开始应运而生。犹太复国主义者向英国、德国、法国、美国等世界大国呼吁支持,到1917年11月2日犹太复国主义者的呼吁在英国得到了回应——这天英国外交大臣A.J.贝尔福致函英国犹太复国主义者联盟副主席L.W.罗思柴尔德表示赞同犹太人在巴勒斯坦建立国家。这封信后来被称为贝尔福宣言。1918年第一次世界大战结束,在这场战争中以德国为首的同盟国阵营战败,昔日的中东霸主奥斯曼土耳其帝国作为同盟国的成员之一在战后被作为战胜方的协约国彻底肢解。犹太人祖先生活的巴勒斯坦地区被从奥斯曼土耳其帝国的统治下分割出来成为英国的托管地,犹太人随即开始大量涌入到巴勒斯坦地区,这激起了和当地的阿拉伯人的冲突。

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1921年英国人试图通过分出巴勒斯坦的内地部分成立独立的外约旦国家来抚慰阿拉伯人,于是约旦河以东的外约旦地区就此从巴勒斯坦地区分出来并逐渐演化为今天的约旦哈希姆王国。约旦的独立阻止了犹太人的渗透,使阿拉伯人在当地占据了优势地位,然而在将约旦分出后的巴勒斯坦地区犹太人和阿拉伯人的矛盾却愈演愈烈。这时作为巴勒斯坦统治者的英国却认为:犹太人不过只是想回到自己祖先生活的故土,还不至于达到侵犯阿拉伯人在当地的权利和地位的程度,然而1933年纳粹党上台后大肆迫害犹太人,于是越来越多的德国犹太人涌入巴勒斯坦:1919年犹太人刚开始大规模向巴勒斯坦迁徙时整个巴勒斯坦地区只生活着65000名犹太人,然而到了二战爆发时的1939年就陡然上升到45万人,随着二战爆发后纳粹铁蹄肆虐欧洲各国,一时间大量欧洲犹太人为逃避纳粹的魔掌而逃到巴勒斯坦。

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二战结束后世界各国出于对犹太人在二战中的遭遇的同情普遍赞成犹太人的复国主张,这其中也包括阿拉伯人,不过他们并不赞成让犹太人在其祖先居住过的巴勒斯坦地区建国——用他们的话说:“排犹主义是西方的一种可悲的弊病,而我们从来都不是排犹主义者,然而由西方人导致的这个问题如今却是在使我们的利益受损的基础之上予以解决。这公平吗?既然是德国人对犹太人造成的伤害,为什么不在德国割出一块土地供犹太人建国呢?”这时已成为战后世界霸主的美国成为了犹太复国主义最大的外部支持者,而美国为实现自己牵制战略对手苏联以及分化制衡阿拉伯国家的目的仍想方设法使犹太人在巴勒斯坦地区建国。1947年11月联合国大会表决通过了《1947年联合国分治方案》:将巴勒斯坦地区分为犹太人和阿拉伯人分别治理的两个国家,各自拥有原来的巴勒斯坦地区大约55%和45%的领土。犹太人同意这一分治方案并组建了以色列国,阿拉伯人则拒绝了这一方案。

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1948年5月14日和15日的午夜之交已亡国两千余年、已在世界各地四处漂泊的过程中受尽白眼乃至遭遇屠杀的犹太人才在古代犹太人国家所在的巴勒斯坦地区宣布建立以色列国。然而仅仅就在一天之后的16日凌晨埃及、外约旦、伊拉克、叙利亚和黎巴嫩五个阿拉伯国家就集结了4万多军队向以色列发起进攻,第一次中东战争爆发。第一次中东战争爆发时才刚建国一天的以色列甚至还没来得及组建自己的军队。在战争的初期阶段以色列临时拼凑起来的部队完全不是阿拉伯国家的对手,这时以色列的美国盟友及时伸出了援手——开战的第三天美国代表向联合国安理会递交了一份议案建议安理会命令战争双方在36小时内停火。而令人意想不到的是作为美国冷战对手的苏联也要求安理会指责阿拉伯国家发动的进攻。其实这是美、苏两个新兴的超级大国联手坑老霸主大英帝国的局——这时阿拉伯国家的支持者恰恰是英国,尽管美、苏已崛起成为超级大国,然而此时大英帝国尚未完全解体,余威犹在,于是急于上位的美、苏两国就联手做了这个局。很快英国因为国内财政的问题而有求于美国,不得不向美国屈服,阿拉伯国家就这样失去了外部支持。失去外部支持的阿拉伯国家接受了安理会的停火决议,而以色列方面抓住这一缓冲时间扩充兵员、采购武器并进行了卓有成效的军事改组。1948年7月9日经过充分准备的以色列这次选择主动发起进攻,这次进攻一直持续到7月18日。在以色列备战的时期阿拉伯国家之间却爆发了内部的纷争,这回轮到阿拉伯人在以军面前节节败退了。内讧中的阿拉伯国家各自分头和以色列开启了停战谈判:其中约旦与以色列的谈判于3月2日在罗得岛开始进行,4月3日以色列、外约旦正式签订停战协定:以色列承认外约旦与约旦河西部的巴勒斯坦合并,而以色列则得以控制了越过卡梅尔山脉到埃斯雷德郎和加利利山谷的战略公路,解除了阿拉伯人对特拉维夫和哈德腊东部沿海平原的军事威胁。以色列就这样赢得了第一次中东战争的胜利,新兴的以色列国家因此得以生存。然而第一次中东战争并未能解决以色列和阿拉伯国家之间的纠纷,相反双方的矛盾进一步增长导致双方在此后又爆发了四次中东战争,结果一连五仗打下来以色列屡战屡胜。以色列不仅牢牢控制着约旦河以西的整个迦南地区,还一度侵入黎巴嫩、叙利亚的戈兰高地、埃及的西奈半岛等地,阿拉伯人的巴勒斯坦国则一直迟迟未能建立起来。

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随着以色列在中东战争中屡屡取胜也使以色列逐渐成为国际社会认可的独立主权国家:早在第一次中东战争结束后的1949年5月11日以色列正式取得联合国的席位,成为第59个会员国。本来拒不承认以色列的阿拉伯国家在五次中东战争中屡战屡败,于是纷纷转而与之和解,以色列逐渐成为包括阿拉伯国家在内的国际社会广泛认可的主权国家。相比之下巴勒斯坦的命运可谓多舛:1964年5月巴勒斯坦解放组织(简称巴解组织)在耶路撒冷成立。1974年10月在第7次阿拉伯首脑会议上被确认为巴人民的唯一合法代表。同年11月被邀请以观察员身份参加联合国会议。1976年8月被接纳为不结盟运动正式成员,同年9月被接纳为阿拉伯国家联盟正式成员。由于约旦河西岸的土地被以色列牢牢控制,巴解长期以黎巴嫩、约旦为基地在被占领土开展武装斗争。巴勒斯坦从1974年11月开始成为联合国观察员实体。在此之前巴勒斯坦在联合国的活动是以巴勒斯坦解放组织(巴解)的名义进行的——也就是说当时并没一个国际社会公认的巴勒斯坦国存在,而只能以巴解组织的名义进行活动。阿拉伯国家纷纷缓和与以色列的关系后以色列顺水推舟把除戈兰高地外的绝大部分以色列实际占领的地区还给了阿拉伯国家。看着其他阿拉伯国家纷纷认可了以色列,巴勒斯坦也想效法其他阿拉伯国家通过承认以色列的方式换取以色列对自己建国的承认。这时巴勒斯坦人想起了当初联合国的巴以分治决议——按该决议的规定:巴勒斯坦和以色列一样是获得联合国承认的国家,只是当时阿拉伯人觉得自己能将以色列完全赶出去,所以才拒绝承认该决议。如今一看赶走以色列人不现实了,那么尽管地盘小点也总聊胜于无,于是巴勒斯坦当地的阿拉伯人表示自己也愿意像其他阿拉伯国家一样承认以色列,然后按当初联合国的分治决议在属于他们的1.15万平方公里土地上建立巴勒斯坦国。谁知在中东战争中接连取胜的以色列变卦了——当初巴勒斯坦不承认分治决议,不承认以色列国;如今轮到战胜后的以色列不承认巴勒斯坦国了:以色列不承认巴勒斯坦是独立的主权国家,还一步步蚕食当初按联合国分治决议划分给巴勒斯坦的领土。

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此后巴勒斯坦武装力量为实现独立建国的目标而和以色列持续对抗了数十年,在这一过程中除了正面对抗之外巴勒斯坦的一部分极端势力也通过策划恐怖袭击的方式打击以色列。1988年11月15日在阿尔及尔举行的巴勒斯坦全国委员会第19次特别会议通过《独立宣言》,宣布在巴建立首都为耶路撒冷的巴勒斯坦国。宣言明确巴接受1947年11月29日联大通过的第181号决议(分治决议)。巴的边界问题留待以后通过谈判解决。1988年12月巴解领袖阿拉法特承认以色列的生存权,秘密谈判之后以巴签署了和平协定,提出了巴自治计划。联合国大会于同年12月15日通过决议决定在联合国内正式以“巴勒斯坦”的名称代替原先使用的“巴解”的称谓。1993年以色列同巴勒斯坦方面签订了《奥斯陆协议》:正式承认巴勒斯坦是一个国家,但以色列国防军依旧占据着31%的加沙地区和部分约旦河西岸地区。目前巴勒斯坦实际控制面积只有6220平方公里,这仅相当于当初联合国分治方案中划分给巴勒斯坦领土面积的45%左右,还被以色列用隔离区、公路网分隔成小块。事实上包括以色列和美国在内几乎所有联合国成员都至少在公开场合承认巴勒斯坦建国的既成事实,目前已有137个国家承认巴勒斯坦为独立国家。巴勒斯坦拥有自己的领土,尽管事实上存在法定领土被以色列占据的客观现实,巴勒斯坦也有自己的国民——截至2017年的人口统计数据为4684777,其中绝大多数是阿拉伯人。2012年11月29日联合国大会以138票赞成、9票反对、41票弃权通过给予巴勒斯坦观察员国地位的决议,至此巴勒斯坦正式成为联合国官方承认的一个主权国家。事实上在以色列及其幕后支持者美国内心深处始终试图否认巴勒斯坦作为一个独立主权国家的存在——特朗普承认耶路撒冷为以色列首都一事其实就是这一心态的证明。由于美国和以色列的反对以及巴勒斯坦内部法塔赫与哈马斯的冲突导致巴勒斯坦升级成为联合国正式会员国的诉求未能实现,目前巴勒斯坦在联合国内没有投票表决权,只具有观察员地位。但这并不影响联合国承认巴勒斯坦是主权国家的既成事实——从2015年起巴勒斯坦国旗就已飘扬在联合国总部大楼前。

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