中层有位置空出来了，一把手却不急着补缺，他到底是在想什么？
应该有这么几方面因素考虑：
一是利用这个岗位来考察人选。任人为贤是选拔任用的基本原则。在体制内，往往符合条件的潜在候选人不只一个，而一把手在考察提拔用人的时候，会利用一些岗位的配备、职务的选任、人员组合等机会来考察人选，不仅会看对方的业务管理能力是否能胜任岗位，还要他是不是听自己的话，是否能够执行领导层下达的任务等，也就是说，对自己是不是忠心，在候选人中间，选择一个对自己最忠心的人，那是必然的事情，而对忠心程度的考察，是需要时间的，所以外在表现就是位置的长时间空缺。
二是利用岗位来综合内外部关系。中层有空位，必然会引来各种利益追求者，也必然会触动各方的关系网，而如果这个位置由上面的领导或者其他部门平级的领导打招呼，那这个一把手还肯定在权衡对方是不是够分量，对自己的前途有没有帮助或者少受来自对方的负面影响，又或者在双方的组织内交叉培养中层，总之，一把手考虑的基点实际都是自己的利益，而且权权交易的隐秘性更强，更难被发现。
三是利用这种空缺来凝聚个人的领导合力。在实践中，尤其是对于刚上位的一把手而言，制造空缺补漏的机会来催生其他中层的紧迫感、危机感，再通过实现竞争上岗、岗位交流、干部整合等挖掘支持自己的力量队伍，以进一步巩固自己的地位和领导力，进而掌握实质性的权力。
四是新领导以人事为杠杆打开工作局面的切入点。新领导刚上任要撬动现状打开工作局面，最常用也是最好的手段就是开启人事调整，先吹风但又不急于调整，藉此搅动单位干部一池春水，激发部分想干事能干事中层干部的积极性，进而逐步掌握全局，推动工作进入新局面。特别是在一些干部积压比较严重、工作长期以来固化无生气的部门，这招几乎是新领导打破平衡、撬动工作局面的不二选择。
出现中层岗位但又不急于调整，这是单位领导借此考察干部，梳理单位内部关系，调动干部工作能动性，激发单位员工活力而常用的招数。
优秀作者:耕夫见闻录