美国的军人为什么缺乏野心,没像泰国缅甸等国家一样拥兵自重?
不是美国军人缺乏野心,而是美国大兵的野心被文官完全给压制住了,使得美军将领无兵可调、无权可用,无法在美军内部形成绝对的权威,那么美国想像缅泰那样拥兵自重就不现实了。
美军将领的权势之所以会非常低下,根本原因就是当前美军所施行的“文官治军”的军事体制,使得美军各级军官只有军阶,却没有军权。
而真正手握百万美军大权的人,是文职的总统和文职的国防部长。
在美国,总统既是国家元首,又是政府首脑,还是海陆空三军总司令,对美军拥有绝对的掌控权,无论是美军将领的任免,还是国内外的军事部署,都必须经过总统同意。
但总统的主要业务还是放在国家发展和提升国际影响力领域,军事业务只是一小部分。
怎么办呢?
只能交给国防部长来实际管理。
但是美国却不敢任命军中职业上将来担任,而是由非现役文人担任。
要么是退役5年的美军上将,要么是军企高管。比如现任美军防长奥斯汀,就是在美军中央司令部司令的岗位上退役5年后,才被拜登提名当的防长。
以至于我们在任何场合看到美国国防部长,基本都是西装革履的,从来不会看到他们穿军装。
对防长有提名权的总统和对防长有通过任命权的参议院,其心中的顾虑是,虽然美国防长属于总统所建立的内阁政府的重要阁员之一,对其拥有任命权和罢免权,那如果任命了一个有野心的职业上将根本不听从美国总统的命令怎么办呢?
毕竟美军中的职业上将都是从低级军官一步步升起来的统管一方的将领,在军中有很大的威信,稍有不慎,美军上将就会利用自己在军中的权威,来给白宫上演一场缅甸式的军事政变,直接会击垮美国百年来的所建立的政治体制。
但是用了文人当防长就不同了。文职官员没有在军中服役过,在美军官兵中受不到绝对的信任,如果文职防长意图不轨,美军不一定敢跟他以下犯上冒险;即使是启用退役5年的职业上将当防长,也因上将离开军队多年,原有的威信也会随着时间的转移而消磨殆尽。
因此,让文职人员当防长实际上是为防止军事政变上了双保险,第一道保险是美国总统对文职防长的任免权,只要有任何不听命令的事,美国总统随时可对防长炒鱿鱼;第二道保险是文职防长在美军中的权威不足,形成不了自己独有的亲信部队,美军官兵与防长仅仅是工作中的上下级关系。
这还没完。
除了在国防部部长的人选上,美国进行严格限制之外,在美军各军种部队,也同样受到了制约。
军种部队受制约的规则就是军政和军令的平行运转。
美军在海陆空等各军种部队都设立类似“双主官”的模式,一是负责军事行政事务的文官各军种部长,统管整个军种部队;二是负责军事建设的武官各军种参谋长,专门执行军事作战任务。
比如美国陆军部队就有陆军部长和陆军参谋长;美国海军部队有海军部长和海军作战部长;美国空军部队有空军部长和空军参谋长;美国太空军部队和美国空军“共享”同一个空军部长,只设太空军参谋长;美国海军陆战队和美国海军“共享”一个海军部长,只设海军陆战队司令。
这其中各军种部长虽然属于无军衔的文人,却是所属军种部队的一把手,四星上将衔的各军种参谋长虽然是所属军种部队的最高军事长官,却要听从所属军种部长的指挥。
在平时,美国总统通过防长领导的国防部,以各军种部长为连接点,实现对三军部队的军事管理;到了战时,美国总统通过防长领导的国防部,以各军种参谋长联合组成的参联会为枢纽,展开作战部署。
美国国防部给那些各军种部队的上将参谋长,以及参联会上将主席的定位,就是充当顾问的角色。
比如身为陆军最高长官的陆军部长是文人,不懂军事作战的战略战术,那么身为美国陆军最高级将领的陆军参谋长就充当陆军部长的军事顾问,协助陆军部长制定相关军事战略。
空军参谋长和太空军参谋长就是空军部长的军事顾问,协助长官制定空军和太空军的发展蓝图;海军作战部长和海军陆战队司令就是海军部长的军事顾问,协助长官研究美国海军和美国海军陆战队的军事规划。
美军参联会主席虽然也是四星上将,是整个美军将领中级别最高的,那么他就充当美国三军最高长官的文人防长的军事顾问。
光从“顾问”这个词中就能理解,是没有实权的。
而且在实际运作中,各军种部队的上将参谋长,既需要听从所属军种文职部长的命令,也要听从文职防长的命令,更要听从总统的命令,总统和防长还拥有对上将参谋长的任免权。
在美军参联会内部,各军种参谋长还是参联会主席的下级,而参联会又是国防部的下属军事咨询机关。
由此来看,美国各军种部队的参谋长,别看他们肩扛着四星上将军衔,还是所属军种部队的最高级将领,实际上却处在美军权力金字塔的最底层,这些将领想要逆天,撅翻金字塔尖的美国扛把子,几乎比登天还难。
所以,美国建国二百多年来,即使下辖有全球最强的军事部队,也从来不会发生一起缅泰那样的军事政变,关键就在于军事将领手中都没有军权。
优秀作者:史座