乾隆朝国力最盛时,京师一年的开支有多少(乾隆京师全图)

乾隆朝国力最盛时，京师一年的开支有多少？

乾隆中期大清国力鼎盛，用度相比康熙、雍正两朝也有所增加。就以京师的常例开销为例，户部每年年底要拟定次年的预算报表，然后在第二年的年终进行奏销。那么，乾隆时期京师一年的开销到底有多少呢？

乾隆三十一年京师的常例支出

关于这方面的内容，《清朝文献通考》有详细的记载，其中乾隆三十一年京师的具体预算数字如下：

王公百官俸银：938700两；

八旗、绿营兵饷：5033045两；

盛京、热河围场、东陵、泰陵各官兵俸饷：1600000两

外藩王公俸银：128300两；

内阁等处饭银：18300两；

吏部、礼部养廉银：15000两；

京官公费饭食银：110000两；

内务府、工部、太常寺、光禄寺、理藩院备用银：560000两；

内务府备用钱：5000两；

兵部馆所钱粮：4180两；

刑部朝审银、国子监膏火银各60两；钦天监时宪书银498两；

宝泉、宝源局料银107671两；在京各衙门役食银83330两；

内务府牵驼人米折3041两；五城栖流所备赈银200两；

孤贫口粮钱2930两；内务府等衙门各牧银83560两；

外藩、蒙古、朝鲜入贡赏银10000两。

以上合计为8587007两。

从以上的各种开销来看，这些项目都是必要、固定的开支。实际上这个数字自乾隆朝至道光朝一直维持不变，这就是《大清会典》中所讲的“出入均有常经”。

在实际操作的过程中，每一年的预算可能也有小幅的缩减，比如某项入款或出款因某种原因，较之预算数额要少，但通常不会多出数额，除非定额已经改变，或者奉有特别旨意。

变化可以是一时的，也可以是比较长时间的，比如某个时期因财政困难而减发官员俸禄或裁减某项经费等，就有可能持续数年或更长时间，直到奉旨恢复原额。

京师的开销预算大致划分为兵饷、官俸、行政经费、救恤、内府供用五类。其中以兵饷支出最多，几乎占了80%。

内府供用这一项所占的比重并不大，这是因为该预算是由户部提交的，内务府会有另一份单独的预算。从乾隆朝的情况来看，内务府的预算开销数字也不低，大约也维持在三百万两左右。两者相加，差不多有一千二百万两左右。显然这个数字是很庞大的。只不过，内务府有自己的收入来源，一般不会伸手向户部要钱。

常例之外的临时支出

临时支出就没有定数了，按照户部的规划，常例支出一般都有对应的收入款项，而临时支持多靠“捐输”、“报效”等临时筹款办法或者动用户部银库的节余来解决。

清前期的临时支出，主要有用兵、赈灾及兴办较大的工程的例外用款。这其中以军需开支最大，其次是河工、海塘等工程，再次为灾荒赈济支出。

据不完全统计，乾、嘉、道三朝重大军需用款为37613万两；河工、海塘支出为9133万两、重大救灾支出5348万两，三项合计共5亿余两，相当于十多年的财政收入总和。

临时支出用款，或由户部向各省指拨派解，或由户部筹款解给。但这二者其实是一样的，款项拨自各省则必减少各省对户部的京饷解款，从而影响户部银库的收入；而直接动用户部银库，则同样要影响京师的其他开支，除非动用以前历年的结存。

事实上，清前中期为了应付重大的临时支出，除依靠开办捐输、缩减常例开支等常规筹款办法外，动支财政节余也是经常使用的手段。比如乾隆朝几次大规模的用兵，大多数都是动用历年的节余。

乾隆三十一年的财政收入

根据《清史稿》记载，乾隆三十一年收入田赋地丁银为2991万余两，耗羡银300万余两，盐课银574万余两，关税银540万余两，各项杂税共计149万余两，常捐银300余万两。各数相加，总计为4854万余两。

当然这个数字只少不多，因为有些收入尚未计算在内，比如屯田赋银还有78万余两，如果把所有的通通考虑进去，乾隆三十一年全国总岁入大约在5000万两左右。

乾隆中期的国家总岁入大致也维持在5000万两左右，这只是岁入最终能进入户部银库成为盈余的却要少得多。除了上面提到的京师开销以外，各省也有数目不等的开销，如果按照平均值来算，乾隆一朝户部银库的年收入仅为1242万两。

到了乾隆执政的最后几年，由于清王朝在湘黔、川楚等地用兵，户部银库岁入不断走低，乾隆六十年盈余仅为39万两，嘉庆元年则亏1280万两，显然这与朝廷镇压白莲教起义有密切的关系。

总体而言，乾隆朝的经济状况还是不错的，户部银库常年保持在7000万两存银的高位，就是到了嘉庆四年他去世为止，国库尚有8000余万两存银，勉强对得起乾隆盛世这个称号。

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