宋朝强干弱枝政策什么意思(北宋的强干弱枝)

强干弱枝——大宋的另类行政体制

前文说到宋朝建立于五代乱世，赵匡胤陈桥驿兵变后，黄袍加身。这大宋开国局势也不好，燕云十六州一直没有全部拿回来，倒是契丹虎视眈眈。赵光义，在拿下北汉后，尝试着与契丹干一仗，结果自己还中箭了，仓皇撤离。

中央集权plus

大宋呢，一方面鉴于唐末五代的乱世，节度使拥兵自重，形成了地方割据势力；一方面自个又是拿的后周天下，老赵家也怕手下的人闹一场‘陈桥驿兵变2.0’，所以大宋在唐朝加强中央集权的基础上，搞了个中央集权plus版本。

宋朝初年，政治的侧重点在于进一步加强中央集权，通过机构间的分权与牵制，强化皇帝对政权机构的操控，进一步增加皇帝对于国家事务的决定权。

赵匡胤

尾大不掉

可是多个机构的分权与牵制就不得不增加工作人员，各个机构还会互相踢皮球，造成效率低下，办事不力。在地方上大量运用文官，将地方财政收归中央，导致地方权力过小，许多事务不能独立处置。在军事方面，搞什么禁军、厢军，兵不知将，将不知兵。从而，使得大宋的行政体制尾大不掉，形成了冗官、冗兵、冗费的局面。

宋朝的中央行政体制是二府三司制度。这中书门下和枢密院，合称“二府”。中书门下是宋朝的最高行政机关，部门长官叫作中书门下平章事，通常由两三人担任，实际行使宰相的权力。把丞相之权分成几个几个中书门下还不够。老赵说：能让丞相掌权算我输。于是为了防范于未然，又设立副相参知政事.

枢密院是最高军事行政机构，此部门长官叫枢密使，枢密使与宰相同品级。之所以设立枢密院，是为了进一步削弱宰相职权，增强皇帝的实权。

那么：三司又是哪些机构呢？

前面的二府管行政、军事，三司则是管理财的。三司分别是：掌管工商收入、兵器制造的盐铁司；掌管财政收支，粮食漕运的度支司；掌管户口、税赋、酒业的户部。宋朝呢，地方上不留税，全国的财赋尽出三司。

那么地方上的行政体制又是如何呢？前头提到，大宋是强干弱枝。所以，地方上的行政体系也是以制约为主。

清明上河图

宋朝的地方行政体制为路-府（州）-县。这个路是地方一级行政机构，相当于是中央的派出机构（这有点后世元朝行省的味道）路一级的行政职权也是分散的，一分为四，分别是经略安抚使、转运使、提点刑狱使，提举常平使，分别掌管地方的军政、财赋、司法、盐铁专卖等。地方上称之为四司，四司互不统属而是互相监督，都听命于皇帝。

文官任知州，为啥有个“知”字在前头，这是为了表示暂时而非长久的意思，因为知州三年一换，以防止地方势力做大。此外，设置有通判，监督知州工作，和知州联署公文，达到分知州之权的作用。知县也是有皇帝任命文官去做。

后果

开封

强干弱枝，造成三冗局面，以致于：“州郡遂日就困弱，靖康之祸，虏骑所过，莫不溃散”。意思是，这套制度，整的地方上没啥权力，也没啥钱，金人打过来，汴京没了，地方上根本不能抵御金人，一触即溃。

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