无地农民国家出台了什么政策(什么叫无地农民)

导语：无地农民越来越多？是因为一直没有分地造成的吗？村干部道出缘由

一说到农村，一提起村民，很多人就会自然而然地想到农村的村民是靠种地为生的，想到村民家家户户肯定是都会有承包地。当然产生这种想法的人，大都是没有在农村生活过的人，因为他们并不知道村民承包地的由来，也不清楚农村无地村民在越来越多。

众所周知，现在正处于第二轮土地承包阶段，并且到期后将继续延长30年，所以农村要进行大规模分地至少要等到2058年前后了。但是毋庸置疑的是，随着农村的发展，村里面的无地村民越来越多已经成为一个不争的事实。因此，也有很多村民对“增人不增地，减人不减地”的做法持有很大的意见，认为这就是在置“活人”的土地权益于不顾。在这里也不难看出，很多无地村民都将自己没有承包地的原因单方面地归咎于是因为村集体没有分地。可真是这样吗？村干部道出其中缘由。

第一，不分地不代表村民家里无地

第一轮土地承包大约是从1978年前后开始的，那时候刚开始实行家庭联产承包责任制，很多农村分地的时间不太一样，但是基本上所有的农村都进行了第一轮分地。而农村分地就是以家庭为单位，将村里的耕地平均分配给农户家庭里的每位成员。大约在1998年的时候，又有很多农村进行了第二轮土地承包。毋庸置疑，每一次分地都是以农村现有人口为准，销户的村民没有土地，新增人口能够分得承包地。这就是农村现有的两次分地。

其实只要村民但凡经历过其中一次分地，那么搁在现在也是有承包地的农户。可是即便村民没有经历过分地，可这也代表不了村民家里没有承包地。为何会这么说呢？比如某位村民的确没有承包地，但是“往上倒两辈”该村民的父母或者父母的父母一定是有承包地的。按照农村土地“代代相传”的习俗，父母健在的话，则是父母自己耕种着土地；父母若过世了，那自然是由孩子们继续耕种着。如果说村民没有土地，至少能说明一件事，那就是父母的耕地没有留在他的手里，而是在其他孩子那。

第二，村民无地的其他原因

现如今农村的无地村民越来越多，可是造成村民无地的原因是多种多样的，甚至有很多是村民自己造成的，并非只有不分地这一个客观原因。无地村民也要分为两类，一类是自始至终都没有土地的村民；另一类则是一开始有承包地，后来因为种种原因又没有了的村民。对于第一类，自始至终没有土地的村民，于他们而言，无地的原因就是由客观现实造成的，确实就是没有经历过分地。但是对于一开始有承包地后来又没有了的“无地村民”，那丧失土地的原因就比较多了，比如卖地、将耕地非农化、遇到土地征收等，这些行为都能造成村民失去土地。

总而言之，无地村民的确越来越多，但是并不能只归咎于不分地这一个原因。不过话说回来，从第一轮分地距今，也不过四十多年的时间，有无承包地，村民不应该从个人角度来说，应该从家庭的角度出发才行，只要家庭成员中有人有承包地，那就可以说你们家是土地的，就不能算是“无地农民”。关于农村承包地，你个人有承包地吗？如果没有，那你的其他家庭成员有没有？一起来聊一聊吧。

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