导语：明代巡抚的权力、地位为何不及清代？总结起来无非四个原因

清代的巡抚是几品官？这是一个常识性的问题，大部分读者都知道清代巡抚例加兵部侍郎衔，属于正二品大员。那么明代的巡抚又是几品官呢？这个问题估计很多人答不上来。

明清两朝的巡抚本质上不是一个概念，御史翻阅史料，列出了以下几个方面的差异。

其一、性质不同。

巡抚一词最早出现在《晋书》，不过巡抚一名却是正式产生于明代。洪武二十四年，朱元璋派太子朱标巡抚西安。名为“巡抚”其实与后世的巡抚官职没有半毛钱的关系。

永乐十九年，明成祖派出十六位大臣巡视天下，安抚军民。这时的巡抚属于钦差代天巡狩，也为实际含义。

洪熙元年，朝廷派大理寺卿胡概、参政叶春巡抚南直隶、浙江。此时的巡抚才正式成为官职名，故而史料中说“巡抚自此始设。”

宣德五年，宣宗派出六位侍郎巡抚山东、河南、湖广等省，巡抚正式成为一省最高长官，故而史料中说“各省专设巡抚自此始”。巡抚成为标配则要更晚一些，大致在天顺朝时，十三布政司皆设巡抚。

需要说明的是，明代的巡抚不管在什么时期，都不是地方官，他们都是以京官出任巡抚的，所以从编制上来说，明之巡抚仍属朝官，只是暂时奉命节制一省军政事务。

清代的情况不同，康熙时期明确各省巡抚长驻地方，并主持一省之政务。虽然编制上也是京官，但实际上已等同于地方官，也就是俗称的封疆大吏。

性质上发生了变化，也就注定了晋升方式也发生了改变。明代巡抚升迁是按照京官的路线来走的。比如某位巡抚原品是侍郎，那么吏部在廷推时，则按照侍郎应晋升的官职来进行判定，与巡抚没有多大关系。

清代巡抚则要按照地方官的晋升路线，一般情况下巡抚很少调任侍郎、尚书，更多的是晋升各省总督。

其二、品级不同。

清代巡抚原品是从二品，因雍正以后形成定制，各省巡抚例加兵部侍郎、都察院右副都御史衔，所以巡抚的品级与各部侍郎同，为正二品大员。

在巡抚委任方面，清代也有一套严格的制度。规定各省巡抚出缺，例由内阁学士、翰林院掌院学士、都察院左副都御使、顺天府丞、奉天府丞及各省布政使升任。

明代的情况就比较复杂了。各省巡抚的品级是按在京的职务确立的，如果是尚书、右都御史出任巡抚则为正二品，侍郎出任为正三品，大理寺少卿出任为正四品。

而且，明代的典章制度上也没有规定，各省巡抚出缺必须在哪些职务中拣选，随意性很大。

这就形成了一个奇葩的现象，那就是各省巡抚的品级往往没有布政使、都指挥使高，有时候还不如按察使。

明代各省设三司，以布政使（从二品）分管民政，以按察使（正三品）分管刑名，以都指挥使（正二品）分管军事。朝廷若是以大理寺少卿出任巡抚的话，品级仅为正四品，明显底气不足。

为了平衡这一问题，巡抚出任地方时，皇帝都会颁布一份敕书以加强巡抚的权威。实际上，明代以尚书出任巡抚的情况并不多见，侍郎也很少，多为都御史、佥都御史等官。

其三、权力不同。

明代各省名义上最高长官是布政使，按照规定每年的八月，各省布政使、按察使、督指挥使都得到京城述职，可以见上皇帝一面。

巡抚充当的角色是监督、协调，到了后期权力虽然略有增强，但终明一代，三司的权力很大不是巡抚的属官，他们既要对巡抚负责也要对朝廷负责，二元化性质很浓。

此外，明中期以后巡抚地方化程度不断加强，朝廷为了节制巡抚，又在各省设立巡按，以监督该省官员。巡按品级仅为七品，却有小事立断，大事请旨的特权，在一定程度上削弱了巡抚的权力，导致了抚按之争。

清代自康熙取消布政使朝觐制度后，布政使便沦为巡抚的属员，形成了督抚专政的局面。布政使只比巡抚差一级，但是权力却有天壤之别，巡抚俨然成了一方诸侯。

权力不同还体现在人事权上。明代的人事权牢牢掌握在吏部手中，巡抚对知县既无任免权也无保举权，所有任命都是朝廷说了算。

这种情况就导致了很多中下级官员，敢于与巡抚正面硬刚，比如海瑞任淳安知县时，就屡屡抗上不给浙江巡抚面子。若是海瑞出生在清代，那么毫无疑问，借他一百个胆子，也不敢与浙江巡抚当面叫板。

其四、地位不同。

明代官场重内轻外的现象十分普遍，凡进士出身者都不屑在地方任职，人们宁可在京当一个七品小官，也不愿到地方任职四品的知府。

所以我们在研究明代史料的时候，就会发现地方官学历普遍不高，大多是举人、贡生，少有进士出身者，至于翰林出任地方官那就是绝对的耻辱了。

巡抚虽是京官编制，但在京官们看来，巡抚却不是一个称心的岗位，远没有六部九卿那么吃香。

清代的情况刚好反过来，自雍正实行养廉银制度后，逐渐形成了内轻外重的局面。不管是进士还是翰林，挤破头都想到地方治上一任。无他，地方官油水多，三年下来就够京官一辈子的收入。

油水是一方面，清代皇帝对于各省督抚的重视也超过六部堂官。尤其是乾隆皇帝，他认为六部的职责远远不及督抚，还说六部堂官次一点不要紧，不会对朝政有什么太大的影响。而督抚则不同，一旦选人不慎，就会引起朝野震动。

清代皇帝对督抚的选任十分谨慎，一般也不会把巡抚调到京城，而是在不同省份进行调换。反过来，在巡抚看来，若是被调到京城担任同品级的侍郎，那么就意味着前途渺茫。

写到这里，大致也就讲清楚了明清两朝巡抚的区别，若是有不同意见可在评论区留言。

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