建设工程竣工结算管理办法(建设工程竣工结算备案)

导语：建设工程竣工结算

建设工程竣工验收后,应及时办理“峻工结算”和“价款结算”,竣工结算意味着承发包双方经济关系的最后结束,也标志着基本建设的终止和建设工程转换为固定资产。

竣工结算是指建设工程经验收合格后,施工企业所编制的一种确定工程实际施工造价的经济文书。竣工结算经审定后,双方财务部门方可办理工程价款结算事宜。主要包括器材划价、预付款和进度款冲账、各种财务往来、尾款结算等内容。

竣工结算是提交的“工程竣工”文件之一,反映了工程实际造价(工程费)。竣工结算是工程实际施工造价的依据,是甲、乙双方财务结算的凭证,也是核定所形成的固定资产价值和企业经济效益的基本资料。因此,竣丁结算是建设单位编制“竣工决算”会计报告的组成文件之一。

随着建筑安装企业改革的不断深人,目前在工程建设承包方式上,出现了多种形式。除了常规的包工包料、包工不包料和点工三种合同制承包方式外,还有施工图预算加包干系数、招标投标等方式。由于承包方式的不同,其结算方式也不同。

招标投标承包制工程,总价招标一般不留“活口”,中标报价即为结算费用,可不编制“竣工结算书”,只依据合同进行财务上的“价款结算”(预付款、进度款、甲方供料价款等)。对于施工中出现的合同外项目,可作为“补充协议”处理(签证、索赔)。现在全面推行《建设工程工程量清单讠计价规范》及新的预算费用项目划分规定,中标报价的综合单价及明示的独立费(措施、规费、其他)是包死不变的,而清单项目的工程量可按实计量支付,施工中出现的工程变更以“签证支付十”形式纳人结算。因此,工程竣工后应依据招投标文件及合同约定,编制竣工结算。

施工图预算加包干系数的承包方式,基本上是包“死”的。但是,对设计变更超过限额(双方商定)的项目,其超过的部分可按实增减,也可不编制结算书,而根据设计部门的变更图纸或通知书,编制“设计变更增(减)项目预算表”或“预算内费用签证单”,纳入结算。然后,双方财务部门进行正常的价款结算。

执行承包合同制的工程,应按施工图预算的编制规定,编制“竣工结算书”。竣工结算与施工图预算,在项目划分、工程量计算规则、定额使用、费用计算规定、表格形式等方面,都是相同的。所不同的地方有:

(1)施工图预算在工程开工前编制,而竣工结算是在施工完成后编制的;

(2)施工图预算依照施工图,而竣工结算依照竣工图;

(3)施工图预算的工程量是图上计算的,而竣工结算的工程量是指实际完成的数量;

(4)施工图预算一般不考虑施工中的意外情况,而竣工结算则可能增加一些预算外施工签证(如停水停电、停工待料、夜间施工、交叉施工干扰、施工条件变化等)的费用；

（5）施工图预算要求的指标内容比较完整,而竣工结算以货币量为主体,一般不进行工料分析、计算经济指标、列材料清单等工作,但要补充一些竣工验收中必需的有关资料。

竣工结算书由文书、结算表、附件等组成。

竣工结算的主要编制依据是：

(1)、竣工验收报告单、设计变更及竣工资料(竣工图、质量检查报告、隐蔽工程验收记录、施工记录、收方单等);

（2）、包合同、施工图预算书;

（3）、完成实物工程量(工程量)及增减情况

(4)、各种施工签证、拨款账单、建设单位(甲方)供料清单等。

竣工结算的编制方法与施工图预算基本相同,采用的计价方式完全一致。可以参考预算,按实际完成的工程量逐项编制计价。也可对照预算,剔出增减项目,提出预、结算差额。但是,都要遵守“项目内调整(设计变更、数量增减、单价变化、项目更改等)纳入直接费”和“项目外变动(各种费用签证等)纳入其他费(独立费)”等原则。也必须贯彻实事求是的精神,严格执行地方有关规定和双方签订的协议,以保证施工图预算和竣工结算的统一。

国家对工程建设竣工验收有严格的规定，竣工结算是竣工验收的重要组成内容之一,竣工结算是核定固定资产价值,进行工程项目移交、投产使用的必备条件。对于国家重点工程和大中型建设项目,竣工结算文件中还必须包含竣工工程概况表、竣工交付使用财产表(总表与明细表)、竣工财务结算表等内容。对于跨年度的工程,出现的政策性预算价差部分,既要按当地文件规定处理,也要符合具有法律效力的承建协议条款。

最后需要指出:竣工结算与财务上价款结算的含义相同,而竣工决算与价款结算是不同含义的两个概念。价款结算是在“竣工结算书”所确认的工程施工造价基础上,建设单位与施工企业(简称甲、乙方)之间所进行的工程财务价款结账工作。而竣工决算是建设项目财务全部实际支付的分析核算报表。竣工决算是确定工程总投资、考核设计概算、核定项目价值的依据,有利于分析工程建设投资效益和工程建设成本。

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