冻结新增建设用地指标促进存量土地开发的措施(冻结土地是什么意思)

导语：冻结新增建设用地指标，促进存量土地开发

中国快速的城镇化进程不仅带来耕地资源的大量减少、而且也造成了农民大量失地、生态环境恶化以及城乡发展失调等社会问题。改革开放近50年来，中国城市蓬勃发展，城市用地规模增加明显，提高了建设用地在整个土地利用构成中的比例。75个城市的建成区面积合计达到30521.13平方千米，较监测初期扩大了7.46倍，总面积扩展26914.88平方千米。不难看出，一味的城市增长摊大饼既是不可持续的，也为未来的发展埋下了隐患：一方面，现在开发的土地都是城市周边比较好的耕地，而这些资源一旦固化，是很难恢复的；另一方面，我国的耕地资源十分稀缺，不均耕地资源不足1.5亩，而其中优等地更少，不足三分之一。城市的扩张对我国的粮食安全是一个巨大的潜在威胁。为此，挖掘存量用地应该成为满足我国社会经济发展中用地的主要方式。为此，国家应冻结新增建设用地而鼓励对存量建设用地的开发和利用，对低效工厂用地、农村闲置宅基地以及通过产业结构的优化升级等方式来实现存量用地的再开发、再利用。总而言之，针对我国的土地资源国情以及社会经济发展对土地的需求，国家应在一定时期内冻结新增建设用地而鼓励存量建设用地的再开发、再利用，只有这样，才能既节约集约利用建设用地，也才能保障社会经济发展对土地的需求。

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